第一节 防汛体制及保障工作 

一、防汛体制、防汛方针及原则 

二、防汛队伍与培训 

三、防汛工作制度 

四、防汛物料 

五、通讯联络 

第二节 洪水特性及调度方案 

一、洪水特性 

二、防汛调度方案 

第三节 抗洪纪实 

一、1948年 

二、1953年 

三、1954年 

四、1955年 

五、1956年 

六、1963年 

八、1990年 

九、1996年 

漳卫南运河河系是洪涝灾害频繁发生的区域。在长期的抗灾斗争和生产实践中，沿河两岸劳动人民积累了丰富的防汛与抗灾经验。中华人民共和国成立后，在党和政府的正确领导下，广大干部群众学习继承前人成功的治水抗灾经验，采用新的科学技术成果，从思想动员、组织领导、战略布防、抢护、调度运用等方面，都创造、积累了许多新经验，并且在抗御1956、1963、1996年特大洪水中，得到了成功的运用 

20世纪80年代以后，国家颁布了《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防汛条例》等法律法规，漳卫南运河的防汛工作步入了依法防汛的轨道，加上新技术、新材料、新方法等创新和运用，逐步使防汛工作正规化、规范化，抗洪减灾能力增强。 

第一节 防汛准备及保障工作 

一、防汛体制、防汛方针及原则 

（一）防汛体制 

20世纪80年代以前，漳卫南运河各级防汛组织均为临时性机构，形成每年汛前组建，汛后撤消的格局。80年代以后，特别是1988年以来，随着《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国河道管理条例》、《中华人民共和国防汛条例》的相继颁布实施，沿河各级地方人民政府也相继制定了与之配套的有关规定。漳卫南运河防汛工作逐步建立并实行了以各级人民政府行政首长负责制为核心、统一指挥、分级分部门负责的防汛工作体制。防汛组织已经成为各级人民政府的常设机构。 

1、地方防汛组织 

县级以上各级人民政府均设立由人民政府行政首长担任指挥的防指，成员由有关部门、当地驻军、人民武装部负责人组成。各级人民政府防指在上级人民政府防指和同级人民政府的领导下，执行上级防汛指令，制定各项防汛抗洪措施，统一指挥本地区的防汛抗洪工作。各级防指办事机构设在同级水行政主管部门，并由其主要负责人担任防办主任，负责管理所辖范围的防汛日常工作。 

各友邻地区为了协同做好防汛工作，有时还建立联防指挥组织（详见第十章）。岳城水库建成后，以联防形式组建防汛指挥部，主任一直由河北省邯郸市人民政府主要负责人担任，副主任由河南省安阳市人民政府负责人和岳城水库管理处处长担任。 

2、漳卫南局防汛组织 

漳卫南局设立防汛领导小组，实行领导包河、包库制度，下设防汛办公室，负责所辖漳卫南运河防汛业务工作。 

漳卫南局所属处、段（所）负责所辖工程设施的管理和防汛巡查，服从漳卫南局防办的指挥，执行漳卫南局防办的指令，进行防汛工程设施的运行与调度。同时又是同级人民政府防汛指挥机构的漳卫河防汛办事机构，在防汛工作中，服从同级防指的领导，与所在市（地区）、县（市）的防办取得联系，及时向所在地方防指汇报水情、工情、灾情，当好地方防指参谋，协助地方人民政府做好防汛工作。 

（二）防汛工作的方针及原则 

60年代初，防汛工作就强调从最坏处打算，向最好方面努力，提出“以防为主，防重于抢，有备无患”的防汛方针。重点是解决麻痹思想和侥幸心理，宁可信其有，不可信其无，做好抗大洪的一切准备，要求做到水库不垮坝，河道不决口，内涝少成灾，遇特大洪水有对策，把损失降到最低限度。 

国务院1991年7月发布的《中华人民共和国防汛条例》中，制定了“安全第一、常备不懈，以防为主、全力抢险”的方针，遵循团结协作和局部利益服从全局利益的原则。地方防指按照“谁设障，谁清障”的原则负责清除河障。 

二、防汛队伍与培训 

（一）防汛队伍 

防汛队伍分为：常备队、抢险队、后备队、解放军（武警）抢险队和机动抢险队等。 

1、常备队 

中华人民共和国成立初期，由沿河青壮劳力组成常备队，任务是在汛期上堤填补水沟浪窝、捕捉害兽、平整堤顶等。60年代以来，常备队由护堤员（护堤员任常备民工，每公里大堤1～2人）组成，国家另给予一定的生活补贴。 

2、抢险队 

抢险队由沿河乡镇选拔青壮劳力组成，遇洪水接近警戒水位时，驻守险工，发生险情时在地方防指统一指挥下参加抢险。人员配备：险工段50～80人，扬水站10～30人，引（排）水闸40～60人。 

3、后备队 

后备抢险队由各县其它乡（镇）劳力组成，一旦发生大水，即全力以赴进行抗洪抢险救灾。 

4、机动抢险队和解放军（武警）抢险队 

为了提高抢险效果，90年代开始，在有条件的地方，成立了机动抢险队，如：漳卫南局在局属工程总公司成立的漳卫南局机动抢险队。机动抢险队配置一定数量的机械设备，负责承担重大、紧急险情的抢险任务。 

中国人民解放军和武装警察部队是防洪抢险的骨干力量，在防指统一指挥下，担负急、重、险、难等任务。 

（二）防汛队伍的培训 

对抢险队伍进行必要的抢险技术训练，是掌握防汛知识和抗洪抢险操作技术的重要途径。漳卫南局各河务处一般在每年6月下旬至7月中旬，举办沿河乡（镇）防汛抢险骨干培训班，沿河各乡（镇）同时也对沿河村的防汛抢险骨干进行必要的培训。培训内容包括防汛抢险的基础知识与技能，有时还组织实战演习和拉练，演练内容包括：集合、上堤、运土、运料、实地抢护、查险、护险、打桩、挂柳、摸漏、堵口等抗洪抢险技术。 

三、防汛工作制度 

(一)会议及报告制度 

汛前，各级防指均召开防汛会议，传达上级防汛会议指示精神，研究本地区防汛形势及水文、气象部门发布的公报、预报。汛期，遇到大灾害性的天气和重大水情时，各级防指通过电话、电报、传真、工作简报、综合报告等形式，将防汛工作中出现的水情、工情、灾情等情况及时反映到各级领导机关和防指。同时，各友邻地区及时沟通情况，以提高预报的准确性。 

（二）防汛责任制 

1、行政首长负责制 

防汛指挥机构由人民政府主要负责人主持，全面领导和指挥防汛抢险工作。行政首长负责制的主要内容是： 

（1）贯彻有关防汛的方针政策，督促建立健全防汛机构，宣传动员群众积极参加防汛抢险工作； 

（2）根据统一指挥，分级、分部门负责的原则，协调有关部门的防汛责任，建立防汛指挥系统，部署有关防汛措施和监督检查各项防汛准备工作； 

（3）督促检查重大防御洪水措施方案、调度计划、度汛工程措施和各种非工程措施的落实； 

（4）批准管辖权限内的洪水调度方案、蓄滞洪区运用以及采取紧急抢救措施等重大决策。 

2、分级责任制 

根据河系以及堤防、枢纽水闸、水库等防洪工程所处的行政区域、工程等级、防洪标准及重要程度等，确定省、市（地）、县（市）各级管理运用、指挥调度的权限责任。在统一领导下实行分级管理、分级调度、分级负责。 

3、分包责任制 

为确保重点地区和主要防洪工程的汛期安全，各级政府行政负责人和防指领导成员实行分包工程责任制。对于分包承担的防汛任务和防洪工程实行分部门防汛责任制。 

4、技术责任制 

在防汛抢险中为充分发挥技术人员的技术专长，实现优化调度，科学抢险，提高防汛指挥的科学性。凡是有关预报数值、评价工程抗洪能力、制定调度方案、采取抢险措施等技术问题，由各专业技术人员负责，建立责任制。关系重大的技术决策，组织技术顾问组进行咨询，博采众议，以防失误。 

5、值班工作制 

汛期（6月15日～9月15日）建立每日24小时防汛值班制度。汛期值班人员的主要职责： 

（1）及时掌握汛情，即水情、工情、灾情，并做好值班记录，以备查阅及归档保存； 

（2）对重大汛情要及时向上级汇报，对需要采取的抗洪措施要及时请示批准执行，对授权传达的指挥调度命令及意见，要及时准确传达； 

（3）熟悉所辖河段（工程）的防汛资料和主要防洪工程的防御洪水方案和调度计划。对所发生的各种类型洪水要根据有关资料及时进行分析研究； 

（4）严格执行交接班制度，认真履行交接班手续； 

（5）做好保密工作，严守国家秘密。 

6、岗位责任制 

防汛期间，对各部门的人员、防汛抢险队等均制定严格的岗位责任制。明确任务和要求，定岗定责，落实到人。对岗位责任制的范围、项目、安全程度、责任时间等，做出明文规定，进行评比、检查。在实行岗位责任制的同时，加强政治思想教育，调动职工的积极性和遵守纪律的自觉性。 

（三）汛前检查 

漳卫南局各级防汛部门和基层防汛组织均重视检查工作，并且做到汛期不过，检查不止。 

普遍检查。一般在2～3月，由处、段领导带队，有关人员参加，对所辖工程进行一次认真的普遍检查，并将检查情况写出报告报局。局根据报告再组织重点检查，并将检查情况及影响防汛的问题上报有关部门。属地方防指处理的问题，函告所在的省防办及时处理。 

特殊检查。主要在大雨后、行洪期间和行洪以后、受到台风、地震和人为破坏以后及时进行，发现问题随时处理。 

有的地区把防汛准备和防汛检查概括为三巡、四查、三抢、四防。三巡是春巡、伏巡、冬巡，把防汛工作贯彻全年；四查是昼查、夜查、风查、雨查，防汛人员保持高度警惕，不能有丝毫的懈怠；三抢是溢抢、漏抢、坍抢，力争把洪水险情消灭在萌芽状态；四防是防溃决、防溢决、防坍决、防盗决（包括出于不同动机对工程进行的破坏），使防汛保安万无一失。 

（四）防洪预案 

防洪预案是为减免洪涝灾害损失而预先制定的各项规章制度、方案、对策和措施，是做好防汛工作重要的科学依据。为使防汛工作指挥有序，临危不乱，责任明确，措施有力，防灾有效，1991年漳卫南局所属各管理处在广泛征求地方防指意见的基础上，分别完成了各处管辖范围内的防洪预案编制工作。从1992年开始，各单位每年根据上年防洪预案的实施情况和当年的实际情况重新修订编制本年度的预案，并报地方防指批准实施。 

1993年6月，岳城水库防指完成了《岳城水库防汛预案》编制工作，其主要内容有：指导方针、指挥机构、任务、防汛岗位责任制、调度原则、防汛工作正规化、规范化要求等，并收集在《岳城水库调度运用工作手册》中。1995年，根据国家防办《关于印发〈防洪预案编制提要〉的通知》精神，在海委防办指导下，漳卫南局完成了《漳卫南运河流域实用防洪预案》的编制工作，1996年1月8日通过了海委主持并有国家防办专家参加的审查。该预案约4万字，主要内容包括：总则、流域概况、洪水特性和防洪标准、洪水调度方案、实施方案、保证措施、防汛调度请示文稿及通知、命令正文等。“96.8”洪水后，漳卫南局和其所属各管理处根据“96.8”抗洪经验和洪水过后出现的新情况、新问题，对原有防洪预案进行了修改、补充。 

（五）汛后检查 

每年汛后，漳卫南局都要组织力量进行汛后检查。检查内容包括河势变化、水毁工程、堤防隐患等，根据检查情况制订水毁修复计划和除险加固方案。 

四、防汛物料 

漳卫南运河防汛物料的筹集，采取国家备料和群众备料相结合的方式。中华人民共和国成立初期，国家备料极少，主要来自群众，要求取之有物、用之有数、用后付款。一般每座汛屋都备有木桩、门板、草捆、棉被、铁锅、提灯等抢险器材。60年代，漳卫南运河系防汛常备料（即国家储备的防汛物料）逐渐增多，主要有木桩、铁丝、乱石、照明设备等。从70年代开始，每年汛期，商业、供销部门按防汛部门提出的计划，储备草袋、芦席、电线等物资。汛期未经使用的物资，汛后由储备单位处理，防汛部门付给保管费用。根据防汛需要，防指在必要时向沿河群众征集防汛物料（号料）。号料主要是软柴、芦席、门板、树木等防汛抢险物料，所号物料都做好标记、评价造册、落实存放地点等。90年代，漳卫河常备物料增加了土工布排体、发电机组等。 

漳卫南局管辖范围内，国家储备的防汛物料分别储存在各处、段仓库，使用前先办理出库报批手续；群众号料和企事业号料按防指要求，落实实物数量和存放地点，汛前逐级上报县（市）防指。凡用于抢险的物料，使用前需经过县（市）防指批准，河道主管部门审验物料品种、质量，并登记签字盖章后动用，在情况特别紧急时可边请示、边登记、边使用。 

五、通讯联络 

(一)专用有线通讯设施 

1965年以前，漳卫南运河上的通讯线路均由当地政府根据防汛需要分段架设。最早的一条通讯线路德州至四女寺是1951年架通的。1965年以后，漳卫南局逐步对原有线路进行改建，并给无通讯联系的处、段架设了新线路。 

漳卫南局及所辖处、处与所辖段间的通讯线路情况详见表5-1。 

第二节 洪水特性及调度方案 

一、洪水特性 

漳卫南运河河系上游地处太行山区迎风面，暴雨集中，河流源短流急，是该河系的主要洪水来源区。 

该河系属季风型大陆性气候，冬季寒冷干燥，夏季温暖多雨。受东南季风影响，年内降雨量极不平均，多集中在汛期（6～9月），占全年雨量的70～80%，而冬、春季雨量仅50毫米左右，这是造成该河系春旱秋涝冬又旱的原因。 

一般情况下，一次暴雨历时均在三天以内，但7～8月份暴雨时常接踵而来。暴雨区的分布，受地形影响显著。来自太平洋的夏季暖湿气流，受太行山脉的阻挡抬升，山前常是暴雨中心地区，这一带地形陡峻，极易形成大洪水，并具有突发性强、持续时间长、笼罩范围广的特点，且各支流河水同时暴涨，干流洪峰叠加。 

（一）漳河 

因太行山主脉南北横贯漳河地区中部，把流域分成东、西两个有不同特点的区域。东西向剖面呈“山”字型，该地形对东南暖湿气流的影响主要表现为“溢流作用”，而不是抬升作用，多年平均雨量在太行山迎风坡可达650毫米，而背风坡雨量仅为500毫米以下，再向西受太岳山的抬升作用影响，雨量又有回升，可达600毫米左右。暴雨集中在汛期，7、8月份尤甚。西区暴雨持续时间大多只有1天，出现3天的机会较少；而东区最长可达9天（1963年8月1～9日）。东区最大日雨量达483.5毫米（1982年8月1日，石板岩站），最大3日雨量达878.2毫米（1982年7月31日～8月2日，石板岩站），西区最大日雨量209.5毫米（1962年7月15日，长子站），最大3日雨量为315毫米（1962年7月12～14日，潞城站）。迎风坡是出现暴雨的主要地区，洪水次数较多，且集流迅速，峰高量大，年际变化大。背风坡洪水的发生总比迎风坡晚，次数少，洪水过程平缓，量级小，年际变化亦小。 

漳河洪水的主要特性是：峰形陡峻，峰高量大，传播快，持续时间短。 

（二）卫河 

卫河地区山区暴雨洪水特性比较一致，多年平均雨量在700～850毫米之间，暴雨主要集中在汛期的7、8两月，持续时间一般为1～3天，最长可达99天（1963年8月月1～9日），最大1日雨量407毫米（1970年7月3日黄水河高庄站），最大3日雨量694.4毫米（1975年8月5～7日淇河桥上站）。卫河山区支流多系平行排列，源短流急，洪水异常迅猛，许多小支流均可产生1000立方米每秒以上的洪峰流量，各支流的洪水往往为同一次暴雨形成。因此，洪峰出现时间往往相同，造成洪水在泄量有限的干流集中，迫使干流沿河破堤用坡洼区滞洪缓洪。 

因河道特性所致，经过沿河坡洼缓洪加上平原集水面积较大的影响，卫河干流的洪水特性表现为峰形较平缓，持续时间长，1963年洪水时，北善村站洪峰流量1580立方米每秒，洪水流量大于500立方米每秒的时间长达28天。 

（三）卫运河 

卫运河主要承接上游漳河、卫河的来水，由于徐万仓以上河系几乎包括了整个水系的汇流面积，加之上游河流调蓄，到卫运河后，洪水峰形较平缓，而洪量较大，洪水持续时间较长。如，1963年洪水在上游溃决跑水近13亿立方米的情况下，临清站流量大于1000立方米每秒的时间还长达30天，洪峰流量为2540立方米每秒。 

（四）南运河 

中华人民共和国成立之初，由于四女寺减河淤废，南运河是卫运河洪水的唯一出路，其洪水特性与上游卫运河相似。20世纪50年代遇大洪水时，在卫运河向恩县洼分洪后，洪峰流量有所减少，但峰形更为平缓。漳卫新河（四女寺减河）1958年及70年代治理后，南运河的洪水负担逐渐得以减轻，现已由行洪为主变为以输水为主的河道。洪水期间，利用四女寺枢纽控制，南运河下泄流量不超过300立方米每秒。 

（五）漳卫新河 

漳卫新河（原四女寺减河）原是卫运河的分洪河道，经几次治理，已成为卫运河洪水的主要出路，其行洪能力为3500立方米每秒。因漳卫新河是一条人工开挖的微曲性河道，比较顺直，大部分河岸土质较好，且河形也比较适应洪水的特性，因此其洪水来时峰形平缓。 

二、防汛调度方案 

（一）1963年调度方案 

8月7日，经综合各省意见研究后，中央防总对漳卫南运河防洪标准等问题作出批复： 

1、防洪保证标准 

漳河：保证岳城水库下泄2000立方米每秒，两岸堤防不决口。 

卫河：不受漳河顶托时，北善村保证流量700立方米每秒；受漳河顶托时，北善村保证流量650立方米每秒。在这两种情况下，都要保证北善村以下卫河两岸堤防不决口。 

卫运河：称勾湾保证流量1500立方米每秒，临清保证流量1375立方米每秒；称勾湾争取流量1750立方米每秒，临清争取流量1800立方米每秒。 

南运河：保证四女寺节制闸下泄350立方米每秒，争取400立方米每秒，两岸堤防不决口。 

四女寺减河：保证四女寺进洪闸分泄850立方米每秒，两岸堤防不决口。 

2、工程控制运用方案 

四女寺枢纽：当上游来水在900立方米每秒以下时，限制节制闸下泄流量不超过300立方米每秒，多余流量由进洪闸分泄入减河；上游来水在900～1200立方米每秒时，先逐步增加节制闸下泄流量，当增达350立方米每秒后，即转向减河增加泄量，直至减河分泄850立方米每秒为止；来水续涨超过1200立方米每秒时，超过数按1∶8的比例，分别加大南运河及减河的泄量；南运河下泄流量增达400立方米每秒后，所超过的流量由减河承泄。 

（二）1966年调度方案 

7月27日，国务院批转水电部关于漳卫南运河防汛问题的报告，对不同类型洪水调度提出如下意见： 

1、当称勾湾水文站洪水流量达到2100～2700立方米每秒时的措施 

主要采取以下措施：岳城水库在确保大坝安全的前提下充分发挥调节蓄水作用，蓄水量应不少于1963年的6.67亿立方米；卫河沿岸坡洼地带和漳河卫河三角地带大名泛区，充分滞洪；当漳河洪水超过1500立方米每秒需要分洪时，在河北省魏县境内的水车井附近向南岸分洪；如发生更大洪水时，也要尽量在东风渠以东适当地点分洪；四女寺减河加大泄量至1500立方米每秒，南运河泄洪300立方米每秒；卫运河下游流量超过1800立方米每秒的过量洪水，放入山东省的恩县洼滞蓄。恩县洼蓄洪水位以不高于1963年最高蓄水位25.93米为度（恩县洼大体可滞蓄洪水6亿立方米左右）。 

当称勾湾水文站洪水流量在2100立方米每秒以下时，恩县洼滞洪区可以不用。 

2、当称勾湾水文站洪水流量超过2700立方米每秒时的措施 

除采取上述措施外，还必须采取下述措施：漳河左堤由河北省组织力量防守，卫河右堤由山东、河南两省组织力量加强防守；力争称勾湾以上漳河左堤卫河右堤不发生漫溢决口事故；根据当时水情，相机开放卫运河以东的馆陶县境内西冯圈等适当地区，滞蓄过量洪水；南运河加大泄量到400～450立方米每秒。 

（三）1979年调度方案 

6月23日，中央防办批复漳卫南运河1979年防汛工作方案： 

1、防汛保证标准 

漳河左堤和穿漳涵洞以上右堤，保证流量2000立方米每秒，穿漳涵洞以下右堤，保证流量1500立方米每秒。当漳河洪水超过1500立方米每秒，需要分洪时，应在河北省魏县境内的水车井附近向南岸分洪。如发生特大洪水，也要尽量在东风渠以东适当地点分洪，充分发挥漳、卫三角地带大名泛区的滞洪作用。 

卫河治理尚未完工，仍按1978年的防洪标准运用。淇门保证流量350立方米每秒，刘庄闸保证流量400立方米每秒，元村站保证流量700～850立方米每秒。当河道超过泄洪能力需要分洪时，沿河坡洼要有计划、适时合理的滞蓄。 

中下游河道按治理标准执行。卫运河保证流量4000立方米每秒，漳卫新河保证流量3500立方米每秒，南运河保证流量300立方米每秒。当四女寺枢纽以上来水超过3800立方米每秒时，原则上应加强下游河道防汛，充分利用河道强迫行洪，当河道发生险情或防汛特别紧张时，利用恩县洼蓄洪。 

2、要确保滞洪、蓄洪区的安全 

卫河沿岸坡洼、大名泛区和恩县洼分洪、滞蓄洪区，有关防汛部门要在各级党委领导下，确保工程安全运行，安排好区内群众的安全转移准备工作，届时做到洪水分得进、蓄得住、排得出，群众安全。 

3、拦河蓄水闸运用汛期要服从防汛 

四女寺、祝官屯枢纽和漳卫新河各拦河闸，按照设计标准行洪、排涝，汛期一律服从防汛，确保工程安全。四女寺枢纽在保证南运河防洪安全情况下，尽量多给天津市输水。各拦河闸在保证工程安全的前提下，有计划地利用各期洪水拦蓄水源。漳河岳城水库、卫运河祝官屯、四女寺枢纽及漳卫新河各拦河闸（包括七里庄闸）统由十三局调度指挥。 

同年7月18日，中央防总对岳城水库1979年汛期运用方案作出批复： 

（1）同意8月10日前汛限水位为132米，8月10日后可根据来水情况和预报提高限制水位，相机蓄水，汛后最高水位为148.5米。 

（2）原则同意以下分级运用方式，3年一遇洪水限泄500立方米每秒，3年以上至30年一遇限泄1500立方米每秒，30年以上至50年一遇限泄3000立方米每秒，大于50年一遇不限泄。宣泄流量在1500立方米每秒以上时，报水利部批准后方能执行。 

（3）同意今年汛期抓住第一、二次小洪水进行冲沙实验，排沙时流量不大于500立方米每秒。 

（4）要密切监视水情发展，做好水文情报和预报工作，保证汛期通讯畅通。 

（5）同意以破二号小副坝做为保证措施。遇特大洪水时，应根据气象预报、上游水情及工程情况在24小时前用电报或电话提出有可能破坝的报告，经水电部批准后，电告河北、河南两省，由两省通知有关地、县做好群众转移工作后，根据情况再行破坝。关于破坝的具体办法，由十三局研究拟定，报部审批。 

（6）在岳城水库工程条件和洪水参数没有改变以前以及没有特殊情况下，可不逐年报批，按今年批准的方案进行。 

（四）1982年调度方案 

8月5日，水电部批复同意《海河流域各河防洪调度意见》，其中关于漳卫南运河部分的要点如下： 

1、防洪调度运用标准 

漳河：岳城水库按三级运用，3年一遇限泄500立方米每秒，3～30年一遇限泄1500立方米每秒，30～50年一遇限泄3000立方米每秒，大于50年一遇不限泄。漳河左堤和穿漳涵洞以上右堤，保证流量2000立方米每秒；穿漳涵洞以下右堤，保证流量1500立方米每秒。岳城水库泄量超过1500立方米每秒时，向大名泛区分洪。当卫河来水大，在确保岳城水库大坝安全的前提下，可相机利用岳城水库错峰。 

卫河：淇门保证流量350立方米每秒，共渠刘庄闸保证流量400立方米每秒。超过标准可利用良相坡、柳围坡、白寺坡、长虹渠和小滩坡缓洪削峰。 

卫运河：保证流量4000立方米每秒，漳卫新河承泄3500立方米每秒，南运河控泄300立方米每秒。当卫运河来水量超过漳卫新河和南运河泄洪能力3800立方米每秒时，原则上应充分利用漳卫新河强迫行洪，加强防守；当河道发生险情或防汛特别紧张时，利用恩县洼蓄洪。南运河保证流量300立方米每秒，捷地以下南运河保证流量120立方米每秒，超过部分由河北省负责安排；九宣闸以下南运河保证流量30立方米每秒，超过部分由天津市负责安排。 

2、调度指挥权限的划分 

岳城水库泄量超过1500立方米每秒时，由海委报请中央防总决定；泄量1500立方米每秒以下和河道在保证标准范围以内时，由漳卫南局负责调度。当漳河达到保证标准，需要在穿漳涵洞以下向大名泛区分洪时，由河北省按本调度意见执行。当卫河达到保证标准，需要用沿河坡洼滞洪时，由河南省按本调度意见执行。当卫运河达到保证标准，需要向恩县洼分洪时，由海委报请中央防总批准后执行。 

（五）1987年调度方案 

1、中央防办的批复 

7月10日，中央防办批复同意海委提出的《关于岳城水库后汛期水位运用意见报告》： 

（1）岳城水库后期洪水时段的划分和洪峰、洪量参数等，均以（83）水规规字第62号文的批复为准，并作为制定岳城水库后汛期控制运用方案的依据； 

（2）同意8月21日～9月30日后汛期汛限水位为145.00米，8月11～20日作为过渡期，限制水位由漳卫南局根据当时水、雨情并按逐步抬高的原则掌握，但最高不能超过141.00米； 

（3）后汛期控泄方式：按10年一遇以下洪水控制下泄流量500立方米每秒，10至50年一遇洪水控制下泄流量为1500立方米每秒，50～100年一遇洪水控制下泄流量为3000立方米每秒，超过100年一遇的洪水不再控制下泄流量； 

（4）8月10日前主汛期的运用方案仍按水电部（[79]水管字第27号）的批复执行； 

（5）在岳城水库工程条件和洪水参数没有改变前以及在没有特殊情况下，可不再逐年报批，皆按今年批准的方案运用。 

2、中央防总《关于发布海河流域防御特大洪水方案的通知》 

同年7月19日，中央防总在《关于发布海河流域防御特大洪水方案的通知》中确定了漳卫南运河防御特大洪水方案： 

卫河：老观嘴至浚内沟口的设计流量为1500立方米每秒，浚内沟口至安阳河口的设计流量为2000立方米每秒，安阳河口至称勾湾的设计流量为2500立方米每秒。超过设计流量的大洪水，可利用良相坡、白寺坡、漳卫三角区等坡洼滞洪，控制老观嘴流量在1500立方米每秒之内。这些坡洼的滞洪运用，由河南省防指决定。 

漳河：岳城水库库容为10.9亿立方米，由于水库防洪标准低（仅300年一遇），岳城水库将按上游来水情况分为三级控制。岳城水库调度运用由海委负责。岳城水库下游漳河保证流量为1500立方米每秒，当岳城水库下泄洪水流量超过1500立方米每秒时，即向漳河右岸漳卫三角区分洪。根据分洪流量大小，先在穿漳涵洞以下升斗铺分洪，然后依次在穿漳涵洞以上二分庄等地分洪。漳河分洪运用由河北省防指决定。 

卫运河：按4000立方米每秒洪水流量（相当于50年一遇）设防，并按5500立方米每秒洪水流量（相当于100年一遇）校核。漳卫新河设计行洪流量为3500立方米每秒，并按5000立方米每秒校核。南运河泄量控制300立方米每秒。当卫运河洪水超过3800立方米每秒时，原则上应充分利用漳卫新河强迫行洪，加强防守，争取卫运河按校核流量5500立方米每秒保安全。当洪水超过3800立方米每秒流量，河道又发生严重险情时，利用恩县洼分洪。运用恩县洼分洪，由中央防总决定。 

遇100年一遇以上特大洪水，则应力保漳河、卫运河左堤（北堤）安全。 

（六）1992年调度方案 

1、水利部关于岳城水库近期非常运用洪水标准等问题的批复 

7月8日，水利部对岳城水库近期非常运用洪水标准等问题做出批复，其要点是： 

（1）岳城水库由于设计洪水加大，防洪运用由原设计二级控泄改为三级控泄，致使已偏低的水库防洪标准降到300年一遇。经多年研究，由于受水库地形、地质和上游建坝等不利条件的限制，大幅度提高非常运用洪水标准，投资巨大，困难很多。在近期只能采用加高拦河坝2.5米，增大溢洪道泄洪量至11000立方米每秒的方案。1986年12月，水电部以（86）水电水规字第64号《关于岳城水库提高防洪标准补充初步设计的批复》批准了工程的加高加固设计。1991年4月，水利部在水规（1991）8号《关于岳城水库提高防洪标准追加概算的批复》中提出，为使工程非常运用洪水标准接近2000年一遇，要求增加溢洪道泄量并将防浪墙加高加厚。岳城水库经加固加高后，坝顶高程为159.50米，高于2000年一遇洪水位159.03米约0.5米；防浪墙顶部高程161.30米，高出2000年一遇洪水位加非常运用风浪高0.6米。在2000年一遇洪水位159.03米时，溢洪道敞泄流量12820立方米每秒，较溢洪道加固设计泄量11000立方米每秒增加16%。根据水工模型试验，溢洪道能满足12820立方米每秒泄量的要求，但下游冲刷坑有所加深，不致对溢洪道造成重大损害。因此，同意岳城水库近期非常运用洪水标准为2000年一遇。 

为了正确解决防洪保坝和蓄水兴利的矛盾，在不改变近期非常运用洪水标准2000年一遇的前提下，要研究水库调度运用方式和防洪运用由三级控泄改为二级控泄增加汛期蓄水库容的可行性。 

（2）岳城水库的除险加固工程，对拦河坝和泄洪建筑物进行了加高和全面加固，提高了工程的安全度。 

（3）对工程出现的问题，同意天津院分析的原因和采取的补强措施。主坝桩号2+900～3+250米下游坡的渗水并非水库补给，大坝渗流正常。大副坝下游塌坑系排水沟回填砂砾石中细沙流失所致，并做了处理。但今后仍加强检查和观测，以监测大坝安全运行。 

2、水利部关于岳城水库汛期调度运用方案批复 

8月4日，水利部批复同意岳城水库汛期调度运用方案，要点是： 

（1）岳城水库近期非常运用洪水标准按水利部水规[1992]48号文件批复的2000年一遇标准执行。 

（2）同意主汛期（7月1日～8月10日）汛限水位为134.00米，起调水位为132.00米。汛期要做好气象、水文预报工作，当预报有暴雨洪水发生时，须采取预泄措施，在洪水入库前将库水位降至132.00米，确保水库防洪安全。水库运用方式，仍按水利部（[79]水管27号）文件规定执行，即3年一遇及其以下洪水限泄500立方米每秒，3年以上至30年一遇限泄1500立方米每秒，30年以上至50年一遇限泄3000立方米每秒，大于50年一遇不限泄。 

（3）后汛期水库调度运用仍按中央防办（87）中汛办30号文件规定执行。即：8月21日～9月30日汛限水位145米，8月11～20日为过渡期，水位控制最高不超过141米。运用方式为10年一遇及其以下限泄500立方米每秒；10年以上至50年一遇限泄1500立方米每秒；50年以上至100年一遇限泄3000立方米每秒，超过100年一遇不限泄。 

（4）同意超过2000年一遇洪水爆破2号副坝的非常措施方案，并应进一步核定使用2号副坝的判断条件。要密切注视、准确掌握遭遇恶劣天气变化情况，非常措施实施前要提前12小时报国家防总批准。 

（七）1997年调度方案 

7月10日，国家防总对漳卫南运河河系的防洪调度方案作了批复，除漳河外，其余各河均改由水位控制。 

1、各河调度方案 

（1）漳河：岳城水库运用按三级运用，3年一遇洪水限泄500立方米每秒，3～30年一遇洪水限泄1500立方米每秒，30～50年一遇洪水限泄3000立方米每秒，大于50年一遇洪水不限泄。 

漳河左堤和穿漳涵洞以上右堤保证流量2000立方米每秒，穿漳涵洞以下右堤保证流量1500立方米每秒。当岳城水库泄量超过1500立方米每秒时，在漳河右堤东王村附近扒口向大名泛区分洪，确保漳河左堤安全。 

当卫河发生大水，在确保岳城水库大坝安全的前提下，相机利用岳城水库错峰。 

（2）卫河：卫河各河段保证水位为：淇门小李庄站66.10米，西元村站55.50米，元村站49.68米。遇超过保证水位标准洪水时，充分利用良相坡、柳围坡、长虹渠、共渠西、白寺坡、小滩坡和任固坡等坡洼滞洪削峰，严格控制老观嘴（五陵水文站）流量不超过1500立方米每秒。 

（3）卫运河、漳卫新河：卫运河各河段保证水位为：南陶站42.80米，临清桥上36.78米，西郑庄闸上27.79米，四女寺闸上25.27米。漳卫新河保证水位为：袁桥闸上23.21米，吴桥闸上22.07米。如卫运河、漳卫新河超过保证水位，沿河各级政府须加强防守，充分利用河道强迫行洪。当河道堤防发生严重险情，为避免堤防决口，开启西郑庄闸向恩县洼分洪。 

南运河：四女寺以下南运河各河段保证水位为：四女寺节制闸下21.82米，捷地闸上10.80米，九宣闸上7.10米。 

遇以上安排仍不能解决的超标准洪水时，采取应急措施，确保漳河左堤、卫运河左堤安全。 

2、调度权限 

岳城水库泄量1500立方米每秒以下和河道水位低于保证水位时，由漳卫南局负责调度；岳城水库泄量超过1500立方米每秒时，由海委报请国家防总批准。 

大名泛区的分洪运用由河北省防指按照本调度方案执行。 

卫河坡洼的分洪运用由河南省防指按照本调度方案组织执行。 

恩县洼的分洪运用由海委报请国家防总批准。西郑庄的开闸分洪由漳卫南局负责实施。恩县洼内的群众转移和安全救生等工作由山东省防指负责组织实施。 

漳卫南局及所辖处、处与所辖段间的通讯线路情况表 

表5-1 

 

至1990年，全河系共有通讯专线737杆程公里，正杆数达13562根。由于年久失修、铁线锈蚀，通话质量不高。从80年代开始，漳卫南局汛期还从地方邮电局租用德州至岳城水库之间的防汛专线，以保证通讯联络的畅通无阻。 

(二)专用无线通讯设施 

为解决汛情紧急时的通讯联系，海委于1983年经天津无线电管理委员会同意，使用8个话用频率在天津、德州、岳城、馆陶、滑县之间设置一组紧急备用15瓦单边带电台。1983年6月，漳卫南局至海委、岳城水库管理处、邯郸管理处、卫河管理处新设置的电台进行通话联系。所用设备由海委购置。至1985年漳卫南局已有12台单边带电台。 

1988年春，海委又将以上小功率电台更换成了美式MSR8000型125W短波电台。 

岳城水库自1985年起，先后建成对上游地区的第一期自动测报系统和至留旺900MZ高频通讯（漳卫南局租用电力部门的微波电路，在邯郸供电局留旺站转接）。由于岳城水库利用原48米铁塔架设天线，比设计要求低20米，因有山阻隔，不能保证正常通信，于1990年11月20日，又由河北省保定邮电器材机械厂（铁塔厂）设计、制造、安装了一座70米高微波通信铁塔，改善了无线通信质量。 

（三）微波通讯设施 

1、中日合作德州至岳城微波干线 

德州至岳城微波通信工程，自德州经祝官屯、临清、馆陶、魏县、临漳到岳城水库，包括魏县至邯郸支线，全长286.62公里，共设8个微波站。其中有一个中心站（德州）、两个端站、一个枢纽站、四个中继站。最长站距50.4公里（临清至馆陶），最短站距27.9公里（魏县至临漳），平均站距40.95公里。 

工程使用日本产2GHZ120路数字微波设备，在满容量下可以提供120个等效话路。日本国无偿提供信道机14架，终端机8架，馈线1820米，传真机8台，电话42部，天线24面，监控系统，维修车辆及部分工具、仪表。中方配套投资用于土建，程控交换机及工程设计、安装、调试、检查验收等。 

该项目是中日技术合作“中国国家防汛抗旱总指挥部指挥自动化系统”项目的重要组成部分。1991年9月，日本国国际协力事业团（JICA）组团第一次来漳卫南局进行考察。1993年4月12日，中日双方在北京正式签定实施协议和备忘录。6月，日方派专家到北京水利部工作，中方也组建项目办协同工作。9月，中日双方专家到各站现场调查，搜集基础资料，全部工作于10月底完成。1994年4月，初步设计完成，并于6月通过由水利部组织的设计审查，同年冬，各站土建和铁塔进行建设。1995年6月底，日本提供的微波设备由天津口岸抵达德州，7月中旬进入安装阶段，到1995年10月20日胜利开通，历时近5年。自此，漳卫南局与岳城水库以及沿线各局属单位间（除卫河处、沧州处外）实现了微波通讯，有线通讯被淘汰。 

2、中日合作漳卫南运河洪水预报遥测示范小区 

中日合作漳卫南运河洪水预报遥测示范小区是利用“德州至岳城”微波干线以及该干线覆盖的漳河、卫河、卫运河的水情自动测报网，有漳河蔡小庄、卫河元村（利用魏县中继），卫运河的南陶、临清、四女寺共5个站，把这些站的遥测水情数据传到德州，为洪水预报提供支持。 

1995年12月，中日双方对拟建中的水文站进行实地勘察。1996年由中日双方专家进行技术设计，1997年春，中方进行土建建设，日方无偿提供压力式水位计、无线通信设施及指导安装调试。1997年6月2日，在德州、临清两地进行了系统验收，遥测示范小区正式运行。