为切实组织开展好漳卫南局“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育（以下简称“两学一做”学习教育)，巩固拓展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果，进一步解决党员队伍在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题，按照中共海委党组《关于在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育实施方案》和《关于“两学一做”学习安排的具体方案》部署要求，结合漳卫南局实际，现制定如下实施方案。 

一、总体要求 

1、充分认识开展“两学一做”学习教育的重要意义。开展“两学一做”学习教育，是落实党章关于加强党员教育管理要求、面向全体党员深化党内教育的重要实践，是推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸的重要举措，是加强党的思想政治建设的重要部署，是推动全面从严治党向基层延伸、保持发展党的先进性和纯洁性的重要举措。 

2、准确把握“两学一做”学习教育的总体要求。开展“两学一做”学习教育，基础在学，关键在做。要把加强党的思想政治建设放在首位，以尊崇党章、遵守党规为基本要求，以用习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑为根本任务，教育引导党员自觉按照党员标准规范言行，切实做到政治合格、纪律合格、品德合格、发挥作用合格，永葆共产党员先进性纯洁性。进一步坚定理想信念，提高党性觉悟；进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定正确政治方向；进一步树立清风正气，严守政治纪律政治规矩；进一步强化宗旨观念，勇于担当作为，在防汛抗旱、水利工程建设管理、落实最严格水资源管理制度、水生态保护和治理修复、全面深化漳卫南局改革中发挥先锋模范作用，为协调推进“四个全面”战略布局、贯彻落实五大发展理念、促进漳卫南局水利事业又好又快发展提供坚强组织保证。 

3、坚持带着问题学，针对问题改，着力解决存在的突出问题。开展“两学一做”学习教育，要坚持问题导向，切实增强针对性，深入查摆和解决党员队伍中存在的问题，党的组织生活中存在的问题，党员和党员领导干部教育管理中存在的问题，基层党组织建设中存在的问题。着力解决一些党员理想信念模糊动摇的问题，主要是对共产主义缺乏信仰，对中国特色社会主义缺乏信心，理论学习不够深入系统，学用结合不够紧密，存在封建迷信思想等；着力解决一些党员党的意识淡化的问题，主要是看齐意识不强，不守政治纪律政治规矩，在党不言党、不爱党、不护党、不为党，不按规定参加党的组织生活，不按规定交纳党费，对党组织分配的任务不够热心，遵守党的组织原则不严格等；着力解决一些党员宗旨观念淡薄的问题，主要是主动联系服务群众的意识不强，有针对性地深入基层调查研究不够，对贯彻落实水利惠民政策措施跟踪问效不紧等；着力解决一些党员精神不振的问题，主要是事业心和责任感懈怠，缺乏担当精神，工作执行力不强，先锋模范作用发挥得不够等；着力解决一些道德行为不端的问题，主要是艰苦奋斗和勤俭节约意识不强，不注意个人品德和家庭美德，生活情趣不健康等。持之以恒纠正“四风”，认真贯彻执行中央八项规定精神，对照“三严三实”专题民主生活会整改清单和制度清单，抓好不严不实突出问题整改，强化建章立制和监督执纪问责，推动党员干部队伍作风不断好转。 

4、突出分层分类指导，把握特点方法。“两学一做”学习教育不是一次活动，面对的是全体党员，要突出经常性教育的特点，以党支部为基本单位，以“三会一课”等党的组织生活为基本形式，以落实党员教育管理制度为基本依托，发挥党支部自我净化、自我提高的主动性，有针对性地解决问题，真正把党的思想政治建设抓在日常、严在经常。要坚持正面教育为主，用科学理论武装头脑；坚持学用结合，学做互促、知行合一；坚持问题导向，提高学习教育实效；坚持领导带头，做到以上率下；坚持从实际出发，分层分类指导。 

二、学习教育内容 

1、学党章党规，坚定理想信念。着眼明确基本标准、组织全体党员通读熟读党章，通读熟读廉洁自律准则、中国共产党纪律处分条例和党员权利保障条例，深入领会党的性质、宗旨、指导思想、奋斗目标、组织原则、优良作风，领会党员的条件和义务、权利、行为规范，进一步明确做合格党员的标准，搞清楚能做什么、不能做什么，提升尊崇党章党规、敬畏党章党规、遵守党章党规的思想自觉。处级以上党员领导干部还要深入学习毛泽东同志《党委会的工作方法》，学习掌握好与履职尽责紧密相关的规定和要求，包括党章规定的党的组织制度、党的各级组织的职责和任务、党员领导干部必须具备的六项基本条件、党的纪律等，包括党委工作条例、党政领导干部选拔任用工作条例等党内法规，着力提高做好领导工作所必需的政治素养和政策水平。要学习党的历史，学习革命先辈，从焦裕禄、谷文昌、杨善洲、沈浩等全国先进典型和蒋志刚、张生贤、曹君等水利先进典型的感人事迹中见贤思齐，从周永康、薄熙来、徐才厚、郭伯雄、令计划等违纪违法案件中汲取教训，从近年来水利部开展的巡视工作中发现的突出问题和水利系统发生的腐败案件中深刻反思，引导党员牢记党规党纪，牢记党的优良传统和作风，树立崇高道德追求，强化纪律规矩意识，守住为人做事的法律、纪律、政策和道德四条底线，为漳卫南局水利改革发展营造风清气正的良好氛围。 

　　2、学系列讲话，加强理论武装。着眼加强理论武装、统一思想行动、学深悟透笃行。组织全体党员认真学习《习近平总书记系列重要讲话读本（2016年版）》，还要组织处级以上党员领导干部深入学习《习近平谈治国理政》、《习近平总书记重要讲话文章选编（领导干部读本）》。全体党员要学习习近平总书记系列重要讲话的基本精神，学习领会党中央治国理政新理念新思想新战略的基本内容，理解掌握增强党性修养、践行宗旨观念、涵养道德品格等基本要求，切实用讲话精神统一思想、提高认识，深刻把握新形势下党员的职责使命；处级以上党员领导干部要学得更多更深一些，在全面、深入、系统上下功夫，坚持读原著、学原文、悟原理，领会好讲话的丰富内涵和核心要义，掌握好贯穿其中的马克思主义立场观点方法，领悟好讲话彰显的坚定信仰追求、历史担当精神、真挚为民情怀、务实思想作风，尤其要把领会系列讲话蕴含的治国理政新理念新思想新战略作为学习的重中之重。学习习近平总书记系列重要讲话要同学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观结合起来，深刻理解党的科学理论既一脉相承又与时俱进的内在联系，坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信。学习习近平总书记系列重要讲话要同加快漳卫南局水利改革发展结合起来，把学习贯彻习近平总书记关于保障国家水安全的重要讲话精神摆到突出位置，着力构建漳卫南局水利保障体系。 

　　3、做合格党员，坚持知行合一。着眼增强看齐意识、勇于担当作为、发挥模范作用。坚持以知促行，做讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为的合格党员。引导党员增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，经常主动向党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致。做合格党员，就是要做到政治合格，始终对党忠诚，挺起理想信念的“主心骨”，在党言党、在党忧党、在党为党、在党爱党；讲规矩、有纪律，做到执行纪律合格，严守党的政治纪律和政治规矩，增强组织观念、服从组织决定，知敬畏、明底线、守规矩，自觉遵守项目安排、投资计划、资金监管、基建程序、干部人事管理等方面的规章制度，筑牢拒腐防变的防线；讲道德、有品行，做到品德合格，明大德、守公德、严私德，传承党的优良作风，弘扬中华传统美德，践行社会主义核心价值观，坚守共产党人的精神高地；讲奉献、有作为，做到发挥作用合格，践行党的宗旨，保持为民本色，贯彻落实中央兴水惠民决策部署，着力解决好关系群众切身利益的民生水利问题，大力弘扬“献身、负责、求实”的水利行业精神，始终保持干事创业、开拓进取的精气神，在漳卫南局水利“十三五”规划开局起步、全面推进漳卫南局水利改革发展中奋发有为、建功立业。做合格党员领导干部的要求，就是要践行党章，践行“三严三实”要求，对党忠诚、个人干净、敢于担当，做党和人民需要的好干部。 

三、主要措施 

1、扎实搞好思想发动和部署（4月底—5月上旬）。重点做好三项工作：一是组织全体党员传达学习习近平总书记关于“两学一做”学习教育重要指示、中央和水利部座谈会精神、海委动员部署会精神，学习上级党组织部署要求，增强参加学习教育的思想和行动自觉。二是了解党员思想状况，摸清党组织、党员队伍存在的问题，研究制定本单位具体实施方案。特别要制定好各单位党委（党支部）领导班子学习教育方案，指导每个党支部制定好具体方案和具体措施，有针对性地确定学习方式、学习重点、学习计划，把原则要求转化为可操作、能落实的办法，切实做到“一把钥匙开一把锁”，防止“大水漫灌”，防止“一刀切”、“一锅煮”。三是各级党组织进行工作部署，深刻阐述开展学习教育的重要意义，明确学习教育总体要求、主要内容和方法措施，安排部署学习教育。 

2、围绕专题学习讨论（4月—11月）。要把个人自学与集中学习结合起来，党组织要制定具体学习计划，指导党员制定个人学习计划，引导党员读原著、学原文、悟原理，学深悟透、融会贯通；联系思想和工作实际撰写学习感言或心得体会，做到入脑入心、外化于行。结合党员队伍实际，对党员提出自学要求，采取编印口袋书、开展体验式教育、运用网络专题等形式，满足党员学习需求。党小组要按照“三会一课”制度组织党员集中学习，不设党小组的要以党支部为单位集中学习，每月不少于一次。党支部每季度召开一次全体党员会议，每次围绕一个专题，组织党员开展专题讨论。通过学习讨论，真正提高认识，找到差距，明确努力方向。 

专题一：讲政治、有信念，做政治合格的明白人（4月—5月）。重点学习党章和习近平总书记关于坚持中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴中国梦、把人民放在心中最高位置等重要讲话精神。深入讨论面对新形势新任务新考验，能否坚守共产党人信仰信念宗旨，能否正确处理公与私、义与利、个人与组织、个人与群众的关系。切实解决信仰不真信、修身不真修、政治意识淡化、“不看齐”、“看不齐”、当“两面人”和群众观念淡薄、服务意识欠缺、损害群众利益等问题。通过学习讨论，引导党员坚定理想信念，坚持正确政治方向，切实增强政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识，在思想上政治上行动上始终同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，坚决维护党的团结统一。 

专题二：讲规矩、有纪律，做纪律合格的明白人（6月—7月）。重点学习《中国共产党纪律处分条例》、《党员权利保障条例》和习近平总书记关于全面从严治党、严明党的纪律和规矩、党风廉政建设和反腐败工作等重要讲话精神，以及警示教育反面典型案例等。深入讨论面对新形势新任务新考验，能否自觉做到党规党纪面前知敬畏、明底线、守规矩。切实解决党的意识和党员意识不强、组织观念淡薄、不守政治纪律和政治规矩、不服从组织决定、不履行党员义务、不按规定参加党的组织生活、不按规定交纳党费、不起先锋模范作用等问题。通过学习讨论，引导党员始终站稳党的立场、牢记党员身份，保持对党忠诚忠实，严守党的政治纪律和政治规矩，加强党性锻炼，提升党性修养，时刻做到在党言党、在党爱党、在党护党、在党为党，永远听党话、跟党走。 

专题三：讲道德、有品行，做品德合格的明白人（8月—9月）。重点学习《廉洁自律准则》和习近平总书记关于社会主义核心价值观等重要讲话精神，以及革命先辈和先进典型事迹等。深入讨论面对新形势新任务新考验，能否努力追求高尚品德、保持积极健康生活方式，带头践行社会主义核心价值观，明大德、守公德、严私德。切实解决知行脱节、律己不严、价值取向扭曲、道德行为失范、情趣低俗等问题。通过学习讨论，引导党员崇德向善，廉洁自律，干净干事，培育良好家风，用“亲、清”原则净化工作圈、朋友圈、生活圈，把党的优良传统和中华传统美德内化为精神追求、外化为自觉行动，用模范行为影响和带动群众。 

专题四：讲奉献、有作为，做发挥作用合格的明白人（10月—11月）。重点学习习近平总书记关于“四个全面”战略布局、“五大发展理念”等重要讲话精神，习近平总书记关于保障国家水安全的重要讲话精神。深入讨论面对新形势新任务新考验，能否保持良好精神状态、积极为党的事业担当作为，在推动改革发展中当标兵、作模范。切实解决安于现状、不思进取、精神不振、作风不硬、标准不高、要求不严、敷衍应付、推诿扯皮和不作为、慢作为、乱作为等问题。通过学习讨论，引导党员牢固树立新理念，主动适应和把握新常态，充分认识漳卫南局水利改革发展面临的形势，敢于担当担责，勇于攻坚克难，提振精气神、展现新作为，立足本职做好工作，奋发有为干事创业。 

处级以上领导班子和成员要在学习讨论中发挥表率作用，坚持更高标准、更严要求，围绕“讲政治、有信念，做政治合格的表率”、“讲规矩、有纪律，做纪律合格的表率”、“讲道德、有品行，做品德合格的表率”、“讲奉献、有作为，做发挥作用合格的表率”、“深入学习领会毛泽东同志《党委会的工作方法》，带头加强领导班子建设、提高领导能力水平”5个专题。每一个专题先行召开党委（党支部）会议进行集体讨论，然后领导班子成员参加所在党支部的学习讨论，带头交流宣讲，指导党支部高质量搞好学习讨论。每个专题学习讨论结束后，各级党组织要向上一级党组织报送专题学习讨论情况报告。 

学习讨论要紧密联系个人思想工作生活实际，党员领导干部要联系分管工作，普通党员要立足本职岗位，看自己在新任务新考验面前，能否坚守共产党人信仰信念宗旨，能否正确处理公与私、义与利、个人与组织、个人与群众的关系，能否努力追求高尚道德、带头践行社会主义核心价值观、保持积极健康生活方式，能否自觉做到党规党纪面前知敬畏守规矩，能否保持良好精神状态、发挥先锋模范作用。要坚持重点发言与交流互动相结合，通过学习讨论，交流观点、分享体会，相互启发、提高认识，找到差距不足、明确努力方向。 

3、书记带头讲党课（8月底前）。各级党组织书记要带头讲党课；党员领导干部要在所在党支部讲党课，到联系单位党支部讲党课；鼓励普通党员联系实际讲党课。有条件的，可结合主题党日活动、党员活动日，讲现场党课、微党课。要注重运用身边事例、现身说法，强化互动交流、答疑释惑，增强党课的吸引力和感染力。党组织书记和党员领导干部讲党课原则上要在8月底前完成。 

“七一”前后，结合开展庆祝建党95周年活动，张胜红局长为局机关党员干部讲一次党课，各单位党委（党支部）也要安排一次党课，基层党支部要集中安排一次党课。 

4、召开党支部专题组织生活会（12月底前）。年底前，党支部召开专题组织生活会。支部班子及其成员对照职能职责，进行党性分析，查摆在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题。要面向党员和群众广泛征求意见，严肃认真开展批评和自我批评，针对突出问题和薄弱环节提出整改措施。组织全体党员对支部班子的工作、作风等进行评议。党小组可参照党支部要求，召开专题组织生活会。 

5、开展民主评议党员（12月底前）。以党支部为单位召开全体党员会议，组织党员开展民主评议。对照党员标准，按照个人自评、党员互评、民主测评、组织评定的程序，对党员进行评议。党员人数较多的党支部，个人自评和党员互评可分党小组进行。结合民主评议，支部班子成员要与每名党员谈心谈话。党支部综合民主评议情况和党员日常表现，确定评议等次，对优秀党员予以表扬；对有不合格表现的党员，按照党章和党内有关规定，区别不同情况，稳妥慎重给予组织处置。 

6、立足岗位作贡献。针对不同群体党员实际情况，组织开展“立足岗位作贡献，发挥作用作表率”讨论，总结提炼机关党员和各单位党员发挥作用的具体要求，教育引导广大党员在任何时候、任何地方、不同岗位、不同情况下都铭记党员身份，履行党员义务，平常时候看得出来，关键时刻冲得上去，更加爱党忧党兴党护党，积极主动为水利事业又好又快发展作贡献。结合不同领域不同单位实际，组织引导党员立足岗位、履职尽责。在机关事业单位，促进党员模范履行岗位职责，带头落实调查研究、建立联系点、基层挂职、接待来访、谈心谈话、征集意见、承诺践诺等直接联系服务群众制度；在水利国有企业，重点落实党员示范岗和党员责任区制度。组织开展以“支部班子好、党员管理好、组织生活好、制度落实好、作用发挥好”为内容的“五好党支部”创建活动；以庆祝建党95周年为契机，评选表彰一批优秀共产党员、优秀党务工作者和先进基层党组织。 

7、领导机关领导干部作表率。各级领导机关和党员领导干部在“两学一做”学习教育中要走在前面，漳卫南局将举办基层党组织书记培训班，使基层党组织书记先学一步、学深一层，为基层党组织和普通党员立标杆、做示范。党员领导干部要严格执行双重组织生活制度，以普通党员身份参加所在支部的组织生活，与党员一起学习讨论、一起查摆解决问题、一起接受教育、一起参加党员民主评议。要以“两学一做”为主题高质量开好年度民主生活会，领导班子和领导干部要把自己摆进去，查找解决存在的突出问题。 

    四、组织领导 

漳卫南局“两学一做”学习教育在漳卫南局党委领导下进行，成立漳卫南局“两学一做”学习教育协调小组，局长、局党委副书记张胜红担任组长，局党委书记、副局长张永明担任副组长，成员由办公室、人事处、监察处、直属机关党委主要负责同志组成。协调小组下设综合协调组、宣传信息组、督导检查组，负责学习教育的具体组织实施。 

1、加强组织保障，明确工作责任。各单位党组织要结合本单位实际作出部署安排，制定具体可行的实施方案，抓紧成立协调小组和工作机构，明确责任分工，强化工作措施，加强督导把关，对所属党支部进行全覆盖、全过程的指导，审核学习教育计划，派员参加各项活动；党支部要制定详细的“两学一做”学习教育计划，作出具体安排，抓好推进落实。各单位党组织书记要承担起主体责任，不仅要管好干部、带好班子，还要管好党员、带好队伍，一级抓好一级，强化责任落实，层层传导压力，从严从实抓好学习教育；党支部书记要强化责任意识、发挥关键作用，确保学习教育组织到位、措施到位、落实到位。要把组织开展学习教育情况作为落实党建工作责任的重要任务，作为2016年党建述职评议考核的首要内容。 

2、创新学习形式，注重教育效果。举办党委中心组（扩大）学习班、理论学习讲座、基层党组织书记培训班，组织开展学习贯彻党内法规知识竞赛、学党章党规党纪“书记谈”主题活动、“践行核心价值观、争做最美水利人”主题实践活动、践行核心价值观主题道德讲堂等系列活动，编印党章、“两学一做”学习教育知识图解，摘编习近平总书记关于水利关于水利关于水利关于水利利工作的重要讲话精神神、党章对党组织的“规定动作”和刚性要求，加强网络选学、书目选学和专题培训，开展在线学习交流，各单位党组织可结合自身特点，组织开展富有特色、形式多样的学习活动，满足党员多样化的学习需求，努力提升学习效果。机关各部门各单位与对口业务支撑单位之间、党支部与党支部之间可开展多种形式的主题联学活动。 

3、健全三项制度，强化督促检查。根据不同单位和不同党员群体的特点，对学习教育的内容安排、组织方式、工作举措等提出具体要求。建立列席点评制度，对各单位领导班子集中研讨、年度民主生活会进行督促指导。建立随机抽查制度，及时了解基层党支部集中学习、召开专题组织生活会的情况，指导解决遇到的实际问题。建立党课审核把关制度，机关各部门、直属各单位党政主要负责人的党课讲稿要报分管局领导审核并报送直属机关党委备案，其他党员领导干部的党课讲稿要报本单位党组织书记审核。党支部要用好《党支部工作手册》，加强工作痕迹管理，指定专人及时准确地填写党支部落实“三会一课”制度、开展学习教育等情况，手册记载情况将作为上级党组织检查考评的依据。学习防止大而化之，力戒形式主义。对离退休干部职工党员及年老体弱党员，既要体现从严要求，又要考虑实际情况，以适当方式组织他们参加学习教育。 

4、推进规范管理，强化组织保障。进一步落实《关于做好基层党组织换届选举工作的通知》要求，制定合理工作计划，实现任期届满的基层党组织按期换届率达到100%，选强配齐基层党组织班子，为学习教育打下良好的组织基础。组织开展党员组织关系集中排查工作，摸清长期不办理组织关系接转手续的“口袋”党员、长期与党组织失去联系党员情况，妥善进行组织处置，理顺党员组织关系，确保每名党员都纳入党组织有效管理，参加学习教育。建立健全党员档案，实行全程纪实管理，对党员参加学习教育、落实组织生活制度情况进行监督评价。加大教育培训力度，各单位党委要对基层党组织书记进行培训，帮助他们掌握工作方法，明确工作要求。 

5、运用多种媒体，加强宣传引导。充分运用门户网站、简报等多种媒体资源体资源，开设专题专栏，及时宣传解读中央、水利部和海委的部署要求，跟踪报道学习教育的进展和成效，加强舆论引导，营造良好氛围，扩大学习教育的覆盖面。要挖掘推广各单位开展学习教育的典型案例和经验做法，集中展示学习教育成果，推动学习教育深入开展。各单位要切实增强宣传意识，及时报送学习教育动态信息。 

6、紧密结合工作，做好统筹兼顾。坚持围绕中心、服务大局，把学习教育与协调推进“四个全面”战略布局、落实五大发展理念、推进漳卫南局“十三五”水利发展的中心任务和工作大局紧密结合起来，与贯彻落实中央加快水利改革发展、保障流域水安全的目标任务紧密结合起来，与完成本部门本单位的重点任务和工作要求紧密结合起来，与党员干部履职尽责和干事创业紧密结合起来，两手抓、两不误，做到学习教育与日常工作有机融合、相互促进。