漳工建〔2013〕4号 

关于印发《贯彻质量发展纲要提升 

漳卫南运河水利工程质量实施方案》的通知 

各有关单位、各部门： 

为深入贯彻落实国务院《质量发展纲要（2011-2020年）》（以下简称《质量发展纲要》）精神，根据水利部印发的贯彻质量发展纲要提升水利工程质量的实施意见（水建管〔2012〕581号）要求，漳卫南运河水利工程建设管理局（以下简称“建管局”） 制定了《贯彻质量发展纲要提升水利工程质量实施方案》，现印发给你们，请认真组织学习，切实做好贯彻落实工作。 

   漳卫南运河水利工程建设管理局  

            2013年4月7日     

贯彻质量发展纲要 

　提升漳卫南运河水利工程质量实施方案 

　漳卫南运河水利工程建设管理局 

2013年3月 

为深入贯彻落实国务院《质量发展纲要（2011-2020年）》（以下简称《质量发展纲要》）精神，根据水利部印发的贯彻质量发展纲要提升水利工程质量的实施意见要求（水建管〔2012〕581号），结合漳卫南运河水利工程建设管理局（以下简称“建管局”）所负责的建设项目特点，决定开展进一步加强质量管理，提升工程质量，保障人民群众生命财产安全活动，特制定实施方案。 

一、总体要求 

（一）指导思想。树立质量第一、安全为先的理念，进一步强化质量意识，完善管理机制，落实主体责任，全面提升水利建设质量管理工作能力和水平，确保水利工程质量、安全和效益。  

（二）基本原则。 

以人为本、安全为先、诚信守法、夯实基础、创新驱动。  

（三）工作目标。 

漳卫南运河牛角峪退水闸除险加固工程和漳卫南运河祝官屯枢纽节制闸除险加固工程一次验收全部合格，工程质量投诉率为零。  

二、各参建单位质量管理 

（一）建管局质量管理 

1、对漳卫南运河牛角峪退水闸除险加固工程和漳卫南运河祝官屯枢纽节制闸除险加固工程质量负总责，全面负起质量管理责任，建立健全工程质量管理体系。 

2、依法选择符合要求的勘察设计、施工、监理、质量检测等单位。 

3、签订的合同文件中对工程质量以及相应的责任和义务作出明确规定。 

4、加强对各参建单位质量行为和工程质量检查、监督。 

5、严格隐蔽工程、分部工程、单位工程验收，一次验收合格率达到100%。 

6、加大协调力度，创造良好的工程质量管理条件。 

（二）勘察设计质量管理 

1、提供的地质、测量、水文等勘察成果必须真实可靠。 

2、提交的设计文件应符合国家规定的设计深度要求。 

3、在设计文件中选用的材料、中间产品和设备，应注明规格、性能、型号等技术指标，其要求必须符合国家规定的标准。 

4、设计单位加强工程现场服务，及时解决设计问题。 

（三）施工单位质量管理  

1、按照合同规定，进一步完善现场施工管理机构，配足相应管理人员，建立健全施工质量保证体系，加强施工过程质量控制，对水利工程的施工质量负责。 

2、必须按照设计图纸、技术标准和工程合同施工，选用的材料、中间产品和设备必须符合国家规定和设计要求。 

3、严格执行施工质量检验和质量评定有关规定，严格工序管理，单元（工序）工程质量检验评定不合格的，不得进行下一单元（工序）施工。 

（四）监理单位质量管理 

1、按照合同规定，进一步完善现场监理机构，配足监理人员，建立健全质量控制体系，依照有关法律、法规、规章、技术标准、批准的设计文件、工程合同，对工程施工、设备制造实施监理，并对质量承担监理责任。 

2、监理人员必须持证上岗，严格按照监理规范和合同要求，采取旁站、巡视、跟踪检测和平行检测等形式，对水利工程实施监理。 

3、材料、中间产品和设备在工程上使用或安装前，监理工程师须签字认可。  

（五）质量检测管理 

1、严格开展施工自检、监理平行检测，积极推进第三方检测。 

2、质量检测单位应建立健全质量保证体系，按照国家和行业标准开展质量检测活动，确保质量检测工作的科学、准确和公正，及时、准确地向委托方提交质量检测报告，对质量检测结果负责。 

3、对存在工程安全问题、可能形成质量隐患或者影响工程正常运行的检测结果，质量检测单位应及时向委托方报告。 

（六）质量评定和验收管理 

严格按照国家有关规定和技术标准开展质量评定和验收工作，将工程质量作为工程验收的重要内容。 

（七）工程档案管理 

各参建单位严格按照有关档案法规制度要求，加强水利工程建设项目档案管理，使项目档案与项目建设进程同步开展，确保项目档案及时收集、规范整理、安全保管，达到完整、准确、系统、安全的验收标准要求。 

三、落实各参建单位质量责任 

按照国家有关规定和建管局“水利工程质量管理等制度”要求，继续落实各参建单位工程质量主体责任、领导人责任制、从业人员责任和质量终身责任制。 

四、加强监督管理，夯实质量基础 

（一）严格依法行政、依法管理，落实执法责任，加大水利工程质量执法力度。 

（二）按照“项目法人负责、监理单位控制、施工单位保证和政府监督相结合”的原则开展水利工程质量管理工作。建管局按照已制定的“水利工程质量管理等制度”，以巡视、抽查方式对水利工程参建单位和从业人员的质量行为及工程实体质量进行监督检查。  

（三）加强质量风险管理。完善质量风险管理工作机制，建管局每季度开展一次质量隐患大排查，施工单位每月开展一次质量隐患大排查，提升风险防范能力，切实做到对质量风险的早发现、早研判、早预警、早处置，有效预防、及时控制和消除水利工程质量事故的危害。各施工单位要认真组织制定质量事故应急预案，做好应急预案的宣传、培训和演练，落实质量事故报告制度，做好水利工程质量事故应急处置工作，最大限度地减少人员伤亡和财产损失。 

（四）强化质量信息公开。强化施工现场监督管理，设立水利工程质量举报投诉电话、传真、信箱，运用现代信息技术完善质量投诉举报信息平台，并向社会公开。  

（五）开展水利工程质量管理年活动。五月份在牛角峪、祝官屯除险加固工程开展“水利工程质量管理年”活动，深入贯彻落实国务院《质量发展纲要》，形成各参建单位重视质量发展的浓厚氛围。  

（六）加强质量文化建设。牢固树立“百年大计，质量第一”的理念，结合“水利工程质量管理年”活动，适时举办牛角峪、祝官屯除险加固工程摄影展览和施工技术研讨会。通过举办展览、研讨会等活动，增强各参建单位对水利工程质量重要性的认识。  

（七）加强一线人员质量教育培训。施工单位要加强对一线技术人员和操作人员的培训和考核，尤其要做好新入场农民工等非专业人员上岗、转岗前的培训工作，提高一线从业人员的质量意识和准确应用工程建设标准的技能。  

五、加强组织实施 

（一）强化组织领导。各参建单位要按照《质量发展纲要》的部署和要求，加强对质量工作的组织领导和统筹协调，将质量工作列入重要议事日程，制定实施方案，明确目标责任，认真组织实施。 

（二）完善配套制度。各参建单位要围绕建设质量强国，制定本单位促进水利工程质量发展的相关配套制度和措施，加大对质量工作的投入。  

（三）狠抓工作落实。各参建单位要突出重点环节和工作程序，要建立落实《质量发展纲要》的工作责任制，有效解决事关公共安全和生命财产安全的重点质量问题。建管局将适时检查《质量发展纲要》的贯彻实施情况。 

出自：建管局