海河“23·7”流域性特大洪水发生后，党中央、国务院高度重视海河流域防洪体系完善工作。习近平总书记在北京、河北考察灾后恢复重建工作时强调，要始终坚持以人民为中心，坚持系统观念，坚持求真务实、科学规划、合理布局，抓紧补短板、强弱项，加快完善防洪工程体系、应急管理体系，不断提升防灾减灾救灾能力;大涝大灾之后，务必大建大治，大幅度提高水利设施、防汛设施水平。中共中央办公厅印发了全面加强京津冀等北方地区防洪排涝抗灾基础设施建设有关意见，国务院常务会议审议通过了《加快完善海河流域防洪体系实施方案》（以下简称《实施方案》），要求系统推进防洪体系建设，整体提升流域防洪能力。海委坚决贯彻落实习近平总书记重要指示精神，认真落实党中央、国务院决策部署，按照水利部党组工作要求，充分发挥流域机构统筹协调作用，坚决扛牢推进《实施方案》落实重大政治责任，强化统筹部署、深入调查研究、加强督导调度，与流域各省（自治区、直辖市）协同发力，推动流域防洪体系建设取得阶段性成效。

坚持高位推动  凝聚思想共识

海河安澜，事关流域人民群众生命财产安全，事关京津冀协同发展、高标准高质量建设雄安新区等国家重大战略实施，事关流域中国式现代化建设顺利推进。海委党组坚持高位推动，主要负责同志亲自挂帅、靠前指挥，多次赴水利部、国家发展改革委沟通协调重点工程前期工作，先后主持党组会议、党组中心组会议，深入学习贯彻习近平总书记关于防汛救灾和灾后恢复重建的重要指示精神，学深悟透、对标对表、准确把握党中央、国务院决策部署，细化实化落实工作安排，切实把学习成果转化为推动流域防洪体系建设的实际举措。分管负责同志具体牵头、组织推进，对标志性、骨干性重大工程前期工作亲自盯办，推动各项任务落地见效。规划计划部门充分发挥牵头抓总作用，立足流域防洪全局谋划工作举措，会同相关业务主管部门制定落实工作方案，落实责任分工，明确重点任务，全力推动落实。全委上下形成了主要领导负总责、分管领导具体抓、各部门协同推进的工作格局，凝聚起齐抓共管、合力攻坚的强大动力，为加快完善流域防洪体系提供了坚强组织保障。 

坚持深入一线  精准把脉施策

坚持问题在一线发现、难题在一线解决。海委主要负责同志多次听取流域重大项目前期工作进展汇报，带头深入流域一线调研指导，先后赴滦河、北三河、永定河、大清河、子牙河、漳卫河、徒骇马颊河等河系开展调研，深入拒马河张坊、永定河官厅山峡、密云、官厅、西峰山、钻子岭、于桥、桃林口、岗南、黄壁庄、盘石头、小南海、彰武等水库和洪水控制工程坝址，滦河、潮白河、蓟运河、永定河、滹沱河、漳卫河等骨干河道治理工程，以及永定河泛区、小清河、白洋淀、东淀、献县泛区、黄庄洼、共渠西、白寺坡、长虹渠等蓄滞洪区现场，实地查看工程建设进展，详细了解项目前期工作推进情况，协调解决制约项目推进的堵点难点问题。调研中，注重将现场查勘与完善流域防洪布局、推进重大工程前期工作紧密结合，统筹上下游、左右岸、干支流关系，研究重点河流系统治理和防洪工程建设；聚焦跨省协调、前期论证和项目报批等关键环节，加强与地方及有关单位沟通对接，推动形成工作共识、完善实施路径，促进重点任务有序推进。 

坚持在指导中提升前期工作成果质量，结合一线调研掌握的实际情况，海委立足流域整体防洪需求，针对部分项目前期论证不充分、基础资料不扎实、规划符合性论证不到位等薄弱环节，加强规划符合性、建设必要性和工程方案论证，强化技术指导和审查把关，推动有关单位深化研究、完善成果，为工程科学决策和顺利实施夯实基础。 

坚持健全机制  加密调度督导

坚持把调度督导作为推动落实的重要抓手，海委不断健全工作机制，加密调度频次，压紧压实各方责任，推动各项任务有序推进。会同流域8省（自治区、直辖市）建立《实施方案》前期工作推进机制，对重点工程实行台账管理、动态调度，构建起权责清晰、运转高效的工作推进体系。海委主要负责同志先后3次专题研究重大项目前期工作，分管负责同志先后5次主持召开专题调度会，通报工作进展，分析存在问题，部署推进落实。动态完善调度工作机制，从季度调度逐步过渡到月调度，每月跟踪项目进展，动态更新项目清单，推动一批重大项目取得突破性进展。综合运用多种督导方式，先后印发提示函7次，并多次通过电话提醒、现场督导等方式，督促地方加快推进前期工作。 

坚持将督导推动与指导服务结合起来，围绕年度重点任务，紧盯重大项目前期工作和关键节点，加强委内部门协同与流域各方联动，做好前期论证、成果审查和报批准备等环节衔接，持续推动项目落地。加强投资计划落实与执行情况跟踪，指导地方做好项目储备和资金筹措，为工程建设提供支撑。 

在流域各方共同努力下，流域防洪体系不断完善，一批重大标志性工程落地实施，娄里、青山、西峰山、二道河等7座重点水库开工建设，永定河、潮白河、漳卫河等24条骨干河道治理全面推进，39条中小河流治理和25处蓄滞洪区建设工程有序实施，雨水情监测预报体系和数字孪生水利建设同步推进，流域防洪减灾能力不断提升，水安全保障基础不断夯实。 

下一步，海委将抢抓国家强化水网建设的历史机遇，紧盯《实施方案》目标任务，强化流域统筹，深化协调联动，抓实调度督导，加快推进永定河官厅山峡、拒马河张坊洪水控制工程等重大项目前期和工程建设，持续完善流域防洪体系，整体提升流域防洪减灾能力和安全韧性，为保障江河安澜、人民安宁提供更加有力的水安全支撑。（规计处）