海河流域洪水由暴雨形成，故洪水发生的时间和分布与暴雨基本一致。洪水发生时间一般都在6-9月。特大洪水多出现在7、8两月。太行山、燕山迎风区为大暴雨的集中地带，地形陡峻，土层覆盖薄、植被差，极易造成特大洪水。背风区产生大暴雨机会较少，因其黄土覆盖较厚，洪水远较山前区小。

本流域洪水相当集中，最大30天洪量一般占汛期(6-9月)洪水总量的60％-90％，而5天的洪量则可占30天洪量的50％-80％。这种集中程度也是迎风区高、背风区低。

各河系峰、量的年际变化很大，据统计可相差数十倍到数百倍。经常出现暴雨中心的迎风山区，洪峰流量的极值倍比要比背风山区大得多，变差系数也具有同样的规律。

2.历史上的洪水灾害

海河流域是中国洪、涝、旱、碱灾害严重地区之一。流域内降雨分配极为集中，在全国各大江河中最为突出。由于流域特殊的地形(从南、西、北三方向向东倾向)，历史上各河洪水均集中天津入海，河道泄流能力上大下小矛盾突出，特别是入海尾间泄量很小，因此，遇稍大洪水即泛滥成灾。

据明清史料统计，540年中共发生水灾360次。17世纪以来就发生19次大水灾，平均20年一次，每次大水都给人民生命财产造成巨大损失，受灾一般均在100个县以上，淹没耕地少则2000—3000万亩，多则6000-7000万亩，其中5次淹及北京，8次淹及天津。建国后发生的1956年、1963年大洪水，受灾面积分别达6030万亩、6145万亩，特别是1963年8月上旬海河南系发生的洪水，暴雨中心最大7天雨量达2050mm，超过中国大陆的已有记录，这次洪水的直接损失达60多亿元(当年价格)，善后救灾开支达10亿元。

平原涝灾也相当频繁。解放以来，较大的涝水年有1964年、1977 年，受灾面积分别为5420万亩和4457万亩。

3.防洪规划指导思想和原则

巩固、完善防洪体系，增强防洪能力。要继续贯彻“上蓄、中疏、下排、适当地滞”的防洪治理方针，对洪水的安排要把工程措施与非工程措施结合起来。海河南系仍按1963年型洪水，海河北系仍按1939年型洪水，滦河按1962年型洪水完善防洪体系：即对现有病、险库分期分批进行加固，逐步达到部颁的《水利水电枢纽工程等级划分及设计标准》的要求；各主要河道逐步恢复原设计行洪能力并对未治理河道进行整治；做好洼淀泛区的整治，以充分发挥滞洪作用；加强预报、预警系统。要重点确保北京、天津、石家庄等城市的防洪安全，并增强下游广大地区的防洪能力。

4.防洪规划的主要内容

海河流域经过了50年代、60年代和80年代三次防洪规划，其中1957年、1987年的防洪规划是流域综合规划的一部分，与综合规划同时完成。

(1)1957年的防洪规划是建国以来海河流域第一次防洪规划， 这次规划除安排了中下游部分河道工程外，重点安排了上游水库规划，防洪思想上对上游水库的拦洪作用有了较高的重视。这次防洪规划，为海河流域治理和开发奠定了基础，成绩巨大，但也存在着一些缺点，主要是：在蓄泄关系的处理上，有段时间曾片面地强调了水库的拦蓄作用，而忽视对中下游河道的疏泄，尤其是对尾闾出路重视不够，河道泄流能力偏小，以致各河上大下小和洪水集中天津的不利形势未能根本改变。同时，原规划对流域内洪水的认识不足，设计(校 核)洪水普遍偏小，致使水库安全标准显著偏低，给以后的流域防洪体系建设留下了很多遗留问题。

(2)1967年的防洪规划，在深入分析了流域的洪灾成因、河流水系、地形地貌和社会经济等特性基础上，提出了“上蓄、中疏、下排、适当地滞”的防洪治理方针，集中力量扩大中下游河道，重点对流域内主要行洪、排水河道作了安排，新辟了一大批泄洪入海河道，同时对中下游滞洪洼淀进行了初步整治，从而初步形成了海河流域防洪工程体系，解决了流域各河系的洪涝水出路问题。在工程布局上，确定了修筑堤防、开辟减河的方针，使各水系自成系统，分流入海，避免了各河洪水汇集天津的不利形势。在防洪标准上，除山区水库外，中下游河道和洼淀海河南系按1963年型洪水、海河北系按1939年型洪水、滦河按1962年型洪水、徒骇马颊河按1961年洪水为治理标准，总体上约为50年一遇，少数河段(蓟运河、白沟河)为20年一遇。

(3)1987年的防洪规划，仍然沿用了1967年防洪规划提出的“上蓄、中疏、下排、适当地滞”的防洪治理方针，治理标准仍然采用海河南系按1963年型洪水、海河北系按1939年型洪水、滦河按1962年型洪水、徒骇马颊河按1961年型洪水标准，在工程布局上仍然延用了各河系分流入海、分区防守的工程格局，巩固、完善已有防洪体系。防洪工程重点安排了上游20座大型水库除险加固；各河道逐步恢复原设计行洪能力，打通入海通道，并对未治理的河道进行整治； 做好对洼淀泛区的整治，以充分发挥滞洪作用，保证洼淀内群众生命安全，尽可能减少财产损失；加强预报、预警系统建设；重点安排了永定河上游、密云水库上游、潘家口水库上游等山区水土保持工程；重点确保北京、天津、石家庄等城市的防洪安全，增加下游广大地区的防洪能力。