引滦局党委书记、局长  魏军

（2025年3月22日） 

2025年3月22日是第三十三届“世界水日”，3月22—28日是第三十八届“中国水周”。联合国2025年“世界水日”主题定为“Glacier Preservation”，译为“冰川保护”。我国纪念2025年“中国水周”主题为“推动水利高质量发展，保障我国水安全”。

水资源是经济社会发展的基础性、先导性、控制性要素，水的承载空间决定了经济社会的发展空间。水安全是涉及中华民族永续发展和国家长治久安的大事，事关人民生命财产安全、粮食安全、经济安全、社会安全、生态安全，在保障国家安全中具有特殊重要地位。引滦工程是天津、唐山两市的水源生命线。建局以来，引滦局始终坚守为民造福初心，坚持把调度好、管理好、使用好滦河水作为神圣使命抓好抓实，以“守土有责、守土负责、守土尽责”的坚定信念，默默守护着潘大水库两库碧水，矢志不渝地抓好工程管理与维护，保障引滦枢纽工程安全、供水安全、水质安全，见证了津唐两市经济社会高质量发展，谱写了以人民为中心、永远为人民利益而奋斗的华丽篇章。

近年来，引滦局深入贯彻落实习近平总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路和关于治水重要论述精神，按照水利部、海委的工作要求，强化顶层设计，做好系统谋划，充分发挥引滦枢纽工程的经济、社会及生态效益，倾力开展治水管水护水工作，成绩斐然。

引滦局坚持工程立局根本，强化潘大水库工程运行管护，用心管好“盛水的盆”。开展中央财政投资基础设施建设项目、现有工程设施更改大修以及日常维修养护工作，加强水利基础设施建设，补齐工程短板弱项；完成工程标准化管理手册编制、标准化管理自评，2024年通过海委标准化评价，完成潘大水库水位—库容曲线复核和潘大水库上下游洪水影响范围要素调查工作，持续推进潘大水库标准化管理和现代化运行管理矩阵构建，全面规范运行管理行为，强化标准化管理体系建设；强化智慧引滦顶层设计，完成建设工作方案编制，建设工程视频监控系统，完善潘大水库大坝安全监测自动预警功能，开发项目管理平台模块并投入运行，工程管理数字化、网络化、智能化水平显著提高，智慧引滦建设稳步推进，工程运行管护水平和数字化管理水平不断提升；推进安全生产由模式治理向事前预防转型，扎实开展水利工程安全生产标准化和水利安全生产风险管控“六项机制”建设，实现“六项机制”全覆盖和安全生产风险全链条管控，工程安全运行保障能力显著加强。

自引滦工程通水以来，引滦局坚持高位谋划、高标部署，视服务津唐地区经济社会发展为己任，强化水资源优化配置，把做好供水工作作为头等大事来抓，精心精准调度潘大水库，确保一泓碧水长润津唐。

每年9月，根据当年水库蓄水情况，精细预报至次年6月底潘家口水库来水情况。引滦局根据滦河流域水资源特性、气象预报、来水预测等信息，结合天津、唐山用水需求规律，动态分析水资源供需形势，科学制定水库调度方案，详细制定水量分配方案。在确保防洪安全的前提下，统筹防洪与蓄水的关系，合理安排蓄水、供水、发电等任务，发挥清洁能源优势，助力“双碳”目标实现，最大限度发挥水库的综合效益。

截至2024年12月底，累计供水467亿立方米，其中向天津市供水215亿立方米，向唐山市供水67亿立方米，向滦下供水185亿立方米，为天津、唐山两市经济社会高质量发展提供了有力的水源保障；向国家电网输电92.1932亿千瓦时，为工农业生产和居民生活提供了稳定的电力保障。

引滦局深入学习贯彻习近平生态文明思想和习近平总书记关于治水重要论述精神，紧紧围绕守护津唐两地水源地安全底线，锚定水生态水环境，多措并举全力开展潘大水库水资源保护工作。

强化与相关地方政府沟通协调，构建天津、唐山、承德市级检察机构组成的引滦流域生态保护与流域安全协作机制，与迁西、宽城、兴隆三县分别签订了《联合执法巡查与处置方案》《跨区域滦河流域生态环境水行政执法与检察公益诉讼协作机制办法（试行）》，不断完善潘大水库日常维护保障机制；纵深推进河湖库“清四乱”常态化规范化工作，积极开展潘大水库碍洪问题排查整治、涉河建设项目检查等专项行动，认真落实水行政执法与检察公益诉讼协作机制，组织开展河湖保安全等专项执法行动，强化与地方政府联合执法，开展卫星遥感图斑解译工作；针对水库消落区范围内农作物种植问题，及时向地方政府发函，与地方政府座谈并提出明确要求，强化水库岸线管控；编制了《海委引滦工程管理局应对突发水污染事件应急预案》，积极应对突发水污染事件并开展相关应急演练工作，应对突发水污染事件能力显著提高；完成潘家口水库库区宽城县、兴隆县段划界成果公告，积极推进迁西县段划界成果公告；积极推动潘大水库增殖放流工作；海河流域滦河水质监测中心通过国家检验检测机构资质认定评审，水质监测能力持续得到提升。

目前，潘大水库主要监测断面基本保持地表水Ⅱ类标准,牢牢守住了引滦工程水源地水质安全。

当前和今后一个时期，水利迎来高质量发展战略机遇期、集中攻坚期。机遇与挑战并存，地理气候环境决定的水时空分布不均以及由此带来的水灾害和水资源短缺、水生态损害、水环境污染等新老水问题交织在一起，治水必须有新内涵、新要求、新任务，要统筹做好水灾害防御、水资源节约、水生态修复、水环境治理。要以问题为导向，深刻认识新征程治水肩负的新任务，增强风险意识、底线意识、忧患意识，树牢底线思维、极限思维，全面提升防范化解水安全风险的能力和水平，牢牢守住水安全底线。

习近平总书记高度重视治水工作，专门对推动水利高质量发展、保障我国水安全作出重要指示，为水利工作指明了前进方向。《加快完善海河流域防洪体系实施方案》和中央系列涉水文件的出台实施，对流域治理管理提出了更高要求。一年来，李国英部长多次就完善防洪工程体系等作出安排，全国水利工作会明确流域水利基础设施建设、母亲河生态复苏等年度重点任务，措施实、标准高，必须抓好贯彻落实。目前，“十四五”水安全保障规划进入收官之年，乔建华主任到引滦局就强化流域治理管理提出要求，流域水利改革发展时间紧迫、任务艰巨。引滦枢纽工程作为滦河干流上唯一控制性防洪工程，肩负着向天津、唐山供水，肩负着滦河防洪，肩负着满足广大人民对美好生态环境的需要等任务，事关国计民生，责任重大。因此，我们要以强烈的责任感、使命感、紧迫感，深刻认识推进中国式现代化赋予流域治水的新使命新任务，锚定“十四五”目标任务，明确重点、强化管理，深化引滦枢纽工程在海河流域中的防汛抗旱保供水作用，不断推动流域水安全保障工作提质增效。

李国英部长在2025年全国水利工作会议上强调，要深刻认识进一步全面深化水利改革提出的紧迫要求，以制度建设为主线，不断完善水利高质量发展制度体系，并提出了八大体系建设。乔建华主任在2025年海委工作会上要求，聚焦全面深化水利改革，聚焦“十四五”水安全保障规划任务，聚焦水利高质量发展“六条实施路径”，聚焦强化流域治理管理“四个统一”，全力推动流域水利改革发展再上新台阶。我们必须深入学习领会水利部、海委工作会议精神，坚持问题导向，增强风险意识，以等不起的责任感、慢不得的紧迫感、坐不住的危机感，大力推进理念创新、机制创新、科技创新、方法创新，持续健全完善流域水旱灾害防御体系、工程现代化管理体系、引滦水资源优化配置调度体系、水源地生态保护治理体系、人才培养与科技创新体系、全面从严治党体系，全力推动引滦水利事业高质量发展。

党的二十届三中全会擘画了进一步全面深化改革的宏伟蓝图，特别是聚焦治水面临的结构性、根源性、趋势性压力，就全面深化水利改革作出了系统部署，指明了目标任务和落实举措。目前，引滦水利改革发展堵点难点问题仍待破解。部分工程设备设施老化严重，严重影响工程形象面貌的冻融剥蚀亟待处理，潘大水库上游滦河干支流水文监测站网覆盖面不足，库区管理和保护范围划界公告尚未完成；信息化基础薄弱，智慧引滦平台尚未建设应用，“2+N”智能业务应用支撑保障能力不足；流域统一调度体制机制尚不健全，上下游信息共享和联动配合不够；干部人才队伍结构、单位组织架构不够合理，内部管理制度还不够完善，党建与业务融合不够等。我们要切实提高政治站位，立足流域水安全保障战略全局，通过进一步深化改革，抢抓政策机遇，不断以人才强实力、以改革增动力、以创新添活力，加快发展引滦水利新质生产力，不断培塑高质量发展新动能，持续推动引滦水利事业高质量发展、稳步前进。

引滦局将坚持高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面落实习近平总书记治水思路和关于治水重要论述精神，持续深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，按照水利部、海委党组决策部署，坚定不移贯彻“六个必须坚持”、践行“六条实施路径”、强化流域治理管理“四个统一”，凝心聚力，赓续前行，聚焦主责主业，坚决扛稳防汛抗旱天职，全力铸牢供水发电生命线，持续推动各项工作实现新进步新突破新成效，积极为津唐地区经济社会高质量发展提供坚强的水安全保障。

人民至上、生命至上，是中国共产党始终不渝的执政理念。水旱灾害防御工作，关乎人民群众生命安全、关乎经济社会发展大局、关乎社会和谐稳定，容不得丝毫闪失和麻痹大意。我们要锚定“四不”目标，树牢底线思维、极限思维，从最坏处打算，向最好处努力，全面压实水旱灾害防御责任，建立应对大洪水协调联动工作机制；抓实汛前检查、实战演练、人员培训、物资储备等重点环节工作，按时保质保量完成水毁修复、应急度汛项目建设，全面提高潘大水库防洪安全保障能力；坚持流域“一盘棋”，密切关注雨水情发展态势，统筹好防洪与兴利、区域与流域、拦蓄与泄放，加快推进潘大区间河道放水预警设施建设，动态优化调整调度方案，严格调度程序，持续做到系统、科学、安全、精准调度潘大水库，确保水库效益最大化；提高水文现代化水平，完成潘大水库防洪“四预”建设，推进水文站提档升级，加强水文气象联合会商和信息共享，强化降雨预报和洪水预报耦合，努力延长洪水预见期，提高洪水预报精准度；积极开展流域典型洪水实战演练，提高防汛协调联动和实战能力。

工欲善其事，必先利其器。水利工程设施的安全是保障防洪、供水的第一要素。我们要完善规划体系，围绕引滦局“十四五”综合发展规划任务，强化计划管理，科学规范安排项目实施，确保规划执行的严肃性、合理性，着眼未来，提前谋划引滦局“十五五”综合发展规划目标任务，不断完善项目建设（储备）库，完成引滦枢纽工程完善提升建设规划、潘大管理区规划；要坚决执行好重大水利工程建设各项制度，严格基本建设程序，全方位强化质量、安全、进度及投资管理，高质量抓好项目建设实施，建设优质工程、精品工程、廉洁工程；要坚持问题导向、目标导向，统筹推进工程标准化管理和水库现代化运行管理矩阵建设，聚焦工程关键部位和管理薄弱环节，全面压实工程安全运行管理主体责任和监管责任，扎实做好工程日常管护，完成反恐贯标项目实施，持续推进工程运行工况改善和安全水平提升；要深化“六项机制”运用，深入推进安全生产治本攻坚三年行动，层层压实安全生产责任，全面排查整治工程设备设施、操作运行、维修养护等方面存在的风险隐患，推进监督检查发现问题整改，以工程实体健康保障工程本质安全。

坚持系统思维，统筹防洪、供水、发电、生态等多目标综合调度需求，推动实现防洪调度与输水供水、水力发电等多维调度的系统高效耦合。要加强引滦水资源情势分析，积极探索推进雨洪资源利用，科学分析、系统谋划丰、平、枯不同来水情势潘大水库调度运用，主动对接津唐两市用水需求，精细调度、精准控制，争取早供水、多供水、少弃水，确保水库供水效益充分发挥；树立“大发电、多发电”理念，抓紧消除发电机组缺陷和安全隐患，创新完善机组运维机制，从严从细做好机组及其附属设施设备的检修维护，保障时刻处于良好运行状态，确保随调随用、应发尽发、满发稳发。积极研究推进常规机组和蓄能机组联合调度，争取发电效益最大化；开展引滦枢纽工程提质增效研究，积极探索引滦水资源优化配置、用水权交易，促进引滦水资源配置效率和利用效益的“帕累托最优”；严格供水合同管理，持续推进供水协商定价，提升潘大水库直取水用户水价。

统筹考虑水环境、水生态、水资源、水安全、水文化和岸线等多方面的有机联系，准确把握流域治理管理任务要求，纵深推进流域综合治理工作，全面加强水资源保护与管理。要压实属地河湖长责任，以清理整治妨碍潘大水库行洪突出问题为重点，全力加强库区“四乱”问题整改监管，减存量遏增量，推进河湖库“清四乱”常态化规范化，坚决杜绝问题反弹；推动联合巡查执法与处置、公益诉讼机制落细落实，及时查处管理范围内水事违法案件；严格水资源刚性约束，做好取水许可技术审查，强化事中事后监管，推进唐山地区二级取水户区分计量，及时纠正违规取水行为；谋划水政基础设施建设四期工作，确保潘大库区视频监控重点区域全覆盖；以潘家口水库列入全国水库生态学研究协作网研究对象为契机，配合做好水库生态保护研究，有序推进增殖放流工作，扎实做好潘大水库水质监测；进一步完善潘大水库划界工作，完善库区综合治理与保护的内容与手段，研究编制《潘家口、大黑汀水库管理办法》，促进引滦法制水平形成新突破；抓好水法规宣传，充分发挥普法教育基地作用，持续提升普法效能。

2025年是“十四五”收官之年，是“十五五”夯基之年。引滦局将更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于治水重要论述精神，按照水利部决策部署和海委工作要求，积极践行“工程立局、人才强局、文化润局、创新兴局”发展理念，鼓足干劲、奋勇向前，为津唐地区高质量发展提供有力的水安全保障，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族伟大复兴伟业贡献引滦水利智慧和力量。