海河流域在我国历史上具有重要的政治、经济和文化地位，自元朝建都于大都（今北京）开始，历代统治者十分关注海河治理。至元三十年（1293年）郭守敬开通惠河（元世祖赐名），南北大运河全线凿通。万历二十三年（1595年）永平知府高邦命整治滦河。顺治元年（1644年）设河道总督。康熙三十七年（1698年），直隶巡抚于成龙大规模治理永定河（康熙赐名）。雍正八年（1730年），增设直隶河道总督，由吏部左侍郎刘于义担任，掌管直隶境内漳、卫河入运归海以及永定河疏浚堤防等。乾隆六年（1741年），命直隶总督高斌兼直隶河道总督，兼理河道，后各河道总督陆续裁撤。直至近代以来，海河流域才先后成立了具有现代意义的流域治水机构。 

1949年前

1917年，华北地区在夏秋连遭台风影响，发生特大洪水，当时“直隶水灾之巨为近年所未有……永定、北运及各县河流同时漫决，致近河十数县尽成泽国，淹毙人口无算。”北洋政府为解决水灾后的河流治理问题，于1918年3月20日在天津成立顺直水利委员会，由熊希龄任会长，这是海河流域最早的流域治水机构。顺直水利委员会成立后，联合部分河流治理方面的专业人员，对顺直地区河流的测量工作、工程实施和水利规划进行大力推进，编制的《顺直河道治本计划报告书》，首次将海河流域的各大河流视为一个整体进行规划，被视为规范治理海河流域的开端。 

图注：顺直水利委员会（旧址位于今天津市河北区自由道24号）

1928年9月26日，顺直水利委员会由南京国民政府改组为华北水利委员会，李仪祉任委员长，在其主持下，编制了海河流域第一部河系综合规划——《永定河治本计划》，成立了中国第一个水工试验所，并实施了一批工程。1937年，抗战全面爆发，华北沦陷，华北水利委员会由天津迁至重庆，1945年抗战胜利后迁回天津，1947年更名为“华北水利工程总局”。 

1948年10月，华北人民政府主席董必武在河北平山县宣布华北水利委员会成立。1949年1月天津解放后，将“国民党政府华北水利工程总局”更名为“华北水利工程局”，归华北水利委员会领导。1949年2月，华北水利委员会迁往北京，同年10月撤销。 

1949年——1980年 

新中国成立后至1980年，海河流域未设立单独的流域治水机构，而是在水利部（1958—1979年与电力工业部合并为水利电力部）直接领导下，由各省市水利部门负责所辖河流治理。这一时期，海河流域的水利建设进入飞速发展阶段。 

20世纪50年代初，海河流域整修了大量堤防，并开始兴建新中国第一座大型水库——官厅水库。1957年，水利部北京勘探设计院编制完成了《海河流域规划（草案）》，对海河流域的治理工作进行了统筹规划。“大跃进”时期，海河流域分别在上游修建了密云、岗南、黄壁庄、于桥、岳城等21座大型水库、45座中型水库、上千座小型水库和一批大型引黄灌区，这些水利工程对当时的经济社会发展发挥了重要作用，影响深远。 

图注：20世纪80年代官厅水库              图注：岳城水库今貌 

1963年，海河流域爆发史上罕见的大水灾，党和国家决定加大对海河流域的治理，毛泽东主席亲笔题词“一定要根治海河”。海河流域各省市中，冀、鲁、豫、京、津参加了根治海河工程，海河流域治理大规模展开，取得了巨大成就。1965年11月，经国务院批准正式成立河北省根治海河指挥部，山东省和天津市也先后设立了根治海河指挥部。此后15年间，海河流域掀起了流域治水史上最大规模的治理热潮，先后开挖疏浚骨干河道50余条，修筑堤防3000多公里，新建扩建了一大批大中型水库，形成了“分区防守、分流入海”的防洪格局。 

图注：根治海河场景

1980年至今

1979年11月6日，国务院批转水利部《关于成立水利部海河水利委员会的报告》，批准成立水利部海河水利委员会（简称“海委”），机关设在天津市。 

1980年4月1日，海委在天津正式成立，成为新时期真正意义上的流域管理机构，水利部副部长、党组成员陈实兼任海委党组书记、主任。 

海委成立后，打破了因行政区划给河流治理造成的隔阂局面，科学协调解决行政区划造成的问题，推动了海河流域治水事业持续稳步发展，使流域水利面貌发生了历史性转变。成立以来，海委携手流域各地，组织编制了《海河流域综合规划》《海河流域防洪规划》《海河流域水资源综合规划》《海河流域水安全保障方案》等一批规划蓝图，为流域治理提供了科学依据；大力推进流域防洪减灾体系建设，推动了一大批骨干河道治理和水库水闸除险加固工程，完善了由河道、堤防、水库、蓄滞洪区组成的防洪工程体系，有效应对了“96·8”洪水和2021年罕见夏秋连汛，保障了流域防洪安全；实施了引黄、引滦、引岳等一批跨流域跨区域引调水工程，南水北调东中线建成通水，构建了“二纵六横”的流域供水格局，保障了流域城乡和生态用水安全；落实最严格水资源管理制度，推动实施“六河五湖”综合治理与生态修复、华北地区地下水超采综合治理，实现永定河、京杭大运河全线贯通目标，强化水源地保护和水土保持综合治理，流域生态文明建设取得显著成效；大力加强依法治水管水，全面实施河湖长制，深入推进水利工程运行管理、水利信息化、水利改革、水利科技等工作，流域治水事业和海委改革发展进程不断加快，保障了经济社会又好又快发展，开创了新时代治水兴水的辉煌篇章。 

图注：20世纪80年代海委机关大门             图注：海委机关大楼今貌

附：海委历任主任及在职时间

陈实(1980年8月—1982年5月)

曹瑞峰(1982年10月-1985年2月）

卢九渊(1985年2月-1989年3月)

张泽鸿(1989年3月—1994年6月)

鄂竟平(1994年6月—1997年6月)

张锁柱(1997年6月-1998年10月)

王志民(1998年10月—2003年3月)

邓坚(2003年3月—2005年6月)

任宪韶(2005年8月—2017年5月)

王文生(2017年5月—2023年2月)

乔建华(2023年2月至今)

 

参考资料： 

1.《华北水利月刊：李仪祉——顺直水利委员会改组为华北水利委员会之旨趣》 

2.《申报：华北水利委员会成立》 

3.《中国河湖大典（海河卷）》 

4.《海河志》 

5.《水利部海河水利委员会志》