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独流减河口综合整治规划治导线调整报告(第六、七章)
http://www.hwcc.gov.cn 时间:2015-08-20 15:53:01 来源:海河水利网
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 第六章  河口管理规划  

第一节  管理现状  

海河水利委员会是国务院水行政主管部门在海河流域设置的流域管理机构,在所管辖的范围内行使法律、行政法规规定和国务院水行政主管部门授权的防洪协调和监督管理职责。目前,独流减河口治理开发活动由海河水利委员会按照有关法律法规和水利部的授权负责监督管理,海河水利委员会所属海河下游管理局(以下简称海河下游局)负责河口运行维护管理。现状河口左岸为大港电厂泵站沉沙池南堤、隔热堤至闸下3+080,河口右岸为油田防浪墙、现状2#、3#排泥场北边线至闸下1+735。河口现状堤岸工程分别隶属大港电厂、大港油田和海河下游局。  

河口现状管理范围:纵向为独流减河防潮闸闸上500米至闸下9000米,横向闸上以河道两岸堤防外坡脚线以外30米为界,闸下左侧3080米以上以左堤为界,3080米以下至9000米以规划治导线以外200米为界,闸下右侧2965米以上以右堤外坡脚线以外30米、海挡和大港分洪道南堤及其延长线为界,2965米以下至9000米以规划治导线以外2500米为界。独流减河口左右管理范围边线间距为3900m,见附图一。  

随着南港工业区围海造陆及天津港总体规划的实施,独流减河口由自然开敞改变为一条固化通道,河口运行维护管理将随之调整。若河口入海通道得不到正常维护,淤积严重,泄洪不畅,对流域防洪安全将产生不利影响。  

第二节  管理范围  

根据《海河独流减河永定新河河口管理办法》,结合河口治导线调整和南港工业区港区规划,独流减河口管理范围包括:  

1、纵向自独流减河防潮闸上500m至闸下21500m(-9.0m等深线),横向防潮闸以上河道以两岸堤防外坡脚线以外30m为界。闸下左侧2094m以上以左堤为界,2094m以下至16500m以规划左治导线为界,16500m以下至21500m以规划左治导线以外200米为界;闸下右侧16500m以上以规划右治导线边界为界,16500m以下至21500m以规划右治导线以外200米为界。  

2、独流减河口防洪清淤排泥场以围堤外坡脚线以外15m为界。  

3、独流减河口疏浚工作场地。  

4、大港分洪道规划保留区。  

第三节  管理体制和职责  

一、管理体制  

按照有关法律法规和水利部的授权,独流减河口由海河水利委员会及其所属河口管理机构实行分级管理。  

海河水利委员会负责河口管理范围内治理开发活动的监督管理。  

海河下游局负责独流减河防潮闸的运行管理和维修养护招标、闸下河道及入海泄洪通道的维护性清淤、水行政执法及管理范围内建设开发、河口生态环境保护等工作,同时接受海河水利委员会对水资源的统一管理和监督。  

海河下游局下设的河口管理处具体负责河口左右导堤永久性桩号标志的管理、水事务协调与处理等工作,并接受海河下游局的检查监督和技术指导。  

二、管理职责  

《三河口规划》中独流减河口综合整治规划和本次治导线调整规划是独流减河口治理、开发、保护和管理的基本依据。在河口管理范围内进行的各行业治理、开发、保护和管理活动,要遵守《海河独流减河永定新河河口管理办法》的有关规定。河口管理的主要职责是:   

1、负责河口管理范围内左右导堤永久性桩号标志的管理、维修养护等工作,按照上级命令做好防汛调度,以保障防洪安全、维持河口泄流通畅。  

2、负责河口管理范围内各类建设项目的审批管理,未经批准擅自开工的建设项目,河口管理单位有权制止。  

3、负责河口管理范围内其他各类工程设施的防汛、运行情况的监督检查,当工程设施危及河口泄洪安全时,河口管理单位有权要求权属单位自行改建或拆除。  

4、负责闸下1+900河道维护性清淤工作,按照基本建设程序组织实施。  

5、负责排泥场的运行管理。  

三、调度运用

独流减河口是大清河系洪、涝水入海的咽喉,必须加强河道和河口延伸区的管理,保障行洪安全。  

南港工业区建设方案实施后,每年汛前需对闸下通道(包括港池航道)按规划要求进行清淤,以确保河口泄洪畅通。泄洪期间尽量控制船只在闸下通道及口门附近停泊,以保障通道行洪安全。  

第四节  建设项目管理  

为保障河口泄洪安全,河口一切开发建设活动必须符合有关法律、法规和规章制度,任何工程设施都不得超越治导线,加强对大港分洪道规划保留区的管理。河口建设项目管理须遵循以下规定:  

一、在河口管理范围内的水利规划、岸线利用和航道整治等专业规划,必须符合《三河口规划》中独流减河口综合整治规划和本次独流减河口治导线调整的要求,专业规划在报请规划主管部门批准前,报海河水利委员会审查并出具书面意见。  

二、在河口管理范围内开发利用滩涂,必须按照开发服从整治、整治与开发相结合的原则,满足独流减河防洪要求,滩涂开发利用报告需报请海河水利委员会批准。  三、在河口管理范围内建设防洪工程和其他水工程以及桥梁、码头、港口等工程设施,其工程建设方案应报海河水利委员会审查,取得水工程建设规划同意书或经审查同意,方可提请有关部门审查。  

四、在河口管理范围的水域及大港分洪道规划保留区从事生产运营等有关活动,必须服从海河水利委员会的防汛调度安排,满足河口泄流畅通的要求,不得妨碍河口清淤等工程建设和管理,对防洪等带来不利影响的,由业主承担全部责任。  

五、对违反河口管理有关规定的行为,按照《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国河道管理条例》、《天津市河道管理条例》等有关规定采取行政措施,给予处罚。

第七章  结论与建议  

一、规划建设的天津南港工业区位于天津市南侧大港区境内,是天津市落实国务院关于推进天津滨海新区开发开放的一项重要举措。按照南港工业区规划安排,南港工业区规划区域将占用大港分洪道出口部分区域,因此在保障闸下行洪畅通和独流减河防洪安全的前提下,有必要对独流减河口进行进一步研究,优化调整独流减河口综合整治规划治导线,以确保河口地区防洪安全,合理开发河口资源、兼顾各方利益。  

二、通过对治导线宽度1400m、1600m和1800m三种不同方案、以及沿闸中心线治导线对称布置和南治导线不变北治导线北移两个方案、并结合闸下航道开挖,进行综合比选分析,各方案均满足泄洪要求,考虑到留有余地,并有利于防淤减淤和港内建港泊稳要求以及行洪对闸下通道水流影响等因素,独流减河口治导线调整推荐南治导线不变、北治导线北移的平面布置方案,治导线宽度为1600m。  

三、独流减河口综合整治规划治导线调整推荐方案的平面布置为:左治导线自独流减河防潮闸北侧起至大港电厂海泵房与原规划左治导线一致,拆除海泵房以下隔热堤,治导线向北移400 m,向东延伸至-9.0m等深线(闸下约21.5km);右治导线维持原规划治导线不变,即自防潮闸起,沿现状岸线、油田防浪墙、规划排泥场北边线至闸下3+000处,然后折向正东平行左治导线至-9.0m等深线。左右治导线间距为1600m,南港工业区北边界及北防波堤形成的固化边界前沿线须在治导线以外。  

四、独流减河防潮闸下开挖港池航道,可有效改善河口泄流条件,减少河口淤积,有利于河道行洪。通过适当延长闸下清淤槽可明显降低闸下水位、提高闸下通道的行洪能力。闸下按1900m清淤槽清淤,非常情况下泄洪4500 m3/s时,闸下水位为3.01m,满足防潮闸下水位控制要求。当遭遇外海风暴潮,泄洪3600m3/s时闸下水位3.09m,低于闸下原设计水位。当风暴潮与泄洪4500 m3/s遭遇,防潮闸下水位3.19m仍低于防潮闸下控制水位,满足泄洪4500m3/s的要求。  

五、河口清淤是确保独流减河泄流畅通的必要措施和长期任务。根据物模和数模研究成果,对治导线宽度调整为1600m、按1900m清淤槽清淤,结合建港方案,考虑风暴潮的影响,预测第一年末闸下清淤槽回淤量约为22.7万m3,其中风暴潮的骤淤量2.1万m3。较现状淤积量40万m3减少约50%。  

六、根据治导线固化建港前后闸下清淤槽内维持性清淤量,规划安排使用1#、2#排泥场,总面积104.3万m2,可满足6年循环使用的要求。  

七、对河口的防洪工程与港口航道工程采取分部门管理和统一调度的管理模式。河口规划调整实施后,闸下1900m以内河道清淤槽的维护性清淤由河口管理部门负责;清淤槽长度由原规划1000m加大到1900m所增加的一次性清淤量及1900m以下与港池连接段、港池、航道的清淤和工程建设由南港工业区负责。港区工程的建设及运营应服从于防洪工程的管理,确保河口畅通;每年汛期航道和港区的生产运行必须服从河口防汛调度的要求。  

八、关于独流减河防潮闸行洪安全问题。闸下开挖港池航道,适当延长清淤槽后,闸下水位较低,水闸的单宽流量较大。经对独流减河防潮闸下泄4500m3/s进行安全复核,独流减河防潮闸下消力池及防冲槽可以满足运用要求,防渗及闸室稳定满足规范要求,海漫长度需接长10m,在海漫末端齿墙下设0.6m厚12m深防冲墙。  

九、治导线调整后,结合独流减河防潮闸安全加固,河口可满足4500m3/s的泄洪要求,建议尽快加固独流减河防潮闸。考虑到未来防潮闸下深槽及港池航道清淤存在不确定性,为保证河口遭遇极端风暴潮等特殊情况时天津市中心城区防洪安全,根据国务院批复的《海河流域防洪规划》对独流减河口洪水安排,应保留大港分洪道。

 
     
     
  编辑:韩静  
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