建立长效机制 推动“六项机制”落地见效

邢台衡水河务局 田术存

近年来，在海委党组、漳卫南局党委的坚强领导下，邢衡局积极开展各项安全生产活动，以安全生产无事故为目标，以安全生产标准化建设为核心，以“六项机制”建设为重点，以“安全生产月”活动为抓手，以安全生产宣传培训为基础，扎实推进安全生产长效机制建设，为邢衡局以高水平安全促进水利高质量发展提供了保障。

一、加强组织领导，确保安全生产形势持续向好

邢衡局党委高度重视安全生产工作，每年专题研究、安排部署和协调推进全年安全生产重点工作，先后取得一系列丰硕成果。2020年，邢衡局各部门、各单位锚定安全生产标准化创建目标，凝心聚力、协同攻坚，顺利通过水利部安全生产标准化建设二级单位考核。2023年，扎实开展“安全生产可视化”试点工作，所属清河局、故城局高质量完成“安全生产可视化”标牌设计制作安装工作，进一步规范安全标识标牌设置工作，在全局营造了浓厚的安全生产氛围，顺利通过二级单位延期换证公示。同时，近年来，邢衡局通过压紧压实全链条、全过程、各环节安全生产责任，扎实开展安全生产系列工作，探索开展安全生产承诺践诺等特色创新工作，实现安全生产零事故的目标，确保了安全生产形势持续稳定向好。

二、建立长效机制，推动“六项机制”落地见效

在充分肯定成绩的同时，邢衡局直管水利工程依然存在基础薄弱、标准较低、风险点多等“短板”。为实现安全生产零事故的目标，以高水平安全推动水利高质量发展，邢衡局认真贯彻落实水利部、海委和漳卫南局安全生产有关工作要求，通过建立长效机制，推动“六项机制”落地见效，力争实现安全生产无事故、促进水利高质量发展的目标。

（一）健全长效的查找机制

根据国家相关技术标准，结合工作实际，制定安全风险分级管控制度，按照“横向到边、纵向到底”的原则，每季度至少组织开展1次危险源辨识工作，建立危险源清单并动态更新；当环境、设施、组织、人员等发生变化时，要及时对相关危险源开展重新辨识。按照《邢衡局安全风险分级管控责任清单》要求，及时通过水利安全生产信息系统填报危险源信息。按照《海委安全生产信息管理办法》《海委安全生产信息联络员制度》，进一步完善信息审核和报送机制，强化对所属单位上报重大危险源信息的审核。

（二）健全长效的研判机制 

在全方位辨识危险源的基础上，参照《海委水利工程运行管理单位安全风险分级管控指导手册》，采用与危险源类别相适应的评价方法，科学研判确定危险源的风险等级，绘制本单位（工程）安全风险空间分布图并进行公示。要根据危险源辨识、风险评价等成果，编制危险源辨识与风险评价报告；要落实信息上报机制，将本单位危险源辨识、风险评价、风险管控、应急预案相关信息录入水利安全生产监管信息系统，重大危险源报漳卫南局监督处备案。同时，建立和完善重大危险源专项档案。

（三）健全长效的预警机制 

根据《邢衡局堤防工程检查制度》《邢衡局汛前检查办法》《邢衡局防汛值班制度》《邢衡局机关政务值班制度》等，采取人工巡查、自动监测等手段，加强对危险源特别是风险等级为重大的危险源的监测监控。确定预警信息发布的具体范围、条件和对象，对未有效管控的风险要及时实施预警并向属地人民政府和有关部门报告，做好相应应急准备工作。要加大新一代信息技术应用，推进重点区域、重要部位和关键环节的监测监控、自动化控制、自动预警、紧急避险、自救互救等设施设备的配备使用，逐步实现自动采集报送、分析研判、预警发布，及时提高风险监测预警的智能化水平。要落实值班值守制度，按规定及时处置突发事件。

（四）健全长效的防范机制

要落实风险分级管控责任，在危险源设置现场管控责任人、组织管控责任人和监督责任人，并逐级落实。要落实风险管控措施，对辨识的危险源从组织、制度、技术、应急等方面，制定并落实具体防范措施，综合运用隔离危险源、采取技术手段、实施个体防护、设置监控设施等手段，达到消除、降低风险的目标。当危险源或其风险等级发生变化时，要对防范措施重新检查评估，及时完善。结合实际，按照危险源及风险等级确定排查频次、要求，及时修订完善《邢衡局隐患排查治理制度》，及时组织排查治理，建立隐患台账，通过水利安全生产信息系统填报隐患信息。对排查出的隐患要及时整改，不能立即整改的要做到整改责任、措施、资金、时限、预案“五落实”。

（五）健全长效的处置机制 

结合实际，按照《海委生产安全事故应急预案》《海委安全生产制度建设指导意见》有关要求，制定有针对性、实用性、可操作性的生产安全事故应急预案、现场处置方案，对风险等级为重大的危险源要做到“一源一案”，逐步完善本单位应急预案体系。按要求健全应急值班制度、督促相关单位落实应急处置物资和装备、开展应急培训、组织应急演练，提升应急处置水平和科学救援能力。发生生产安全事故险情后，要严格按照应急预案启动应急响应并妥善处置。 

（六）健全长效的责任机制 

要建立全员安全生产责任制，明确各部门、各单位、各层级的安全生产责任范围、履责要求。既要签订《安全生产责任书》，也要让干部职工对自己签订的责任书入脑入心，真正结合工作实际进行落实。要强化教育培训，对本单位干部职工要达到规定的培训学时，对劳务派遣、灵活用工人员等，应纳入本单位从业人员统一管理，达到规定的培训学时。要开展责任制考核，制定可操作性强的安全生产岗位责任考核办法，并定期监督考核，检查岗位责任和指标完成情况，兑现奖惩。要严格责任追究，按照“四不放过”原则进行调查和处理，并按规定实施事故责任追究。 

安全生产“六项机制”建设意义重大、责任重大、使命光荣，邢衡局将紧紧围绕海委、漳卫南局安全生产工作思路，按照《漳卫南局推动水利安全生产风险管控“六项机制”落地见效工作方案》要求，细化任务分解，明确责任分工，按照时间节点，加快推进和完成“六项机制”建设任务，确保“六项机制”在邢衡局各项工作中落地生根、发挥作用。