关于“西电东送”的难点和对策

　潘 家 铮

　　
    我国西部特别是西南地区水电资源十分丰富，除满足当地经济建设需要之外，还可以大量输入东部发达地区。在市场经济条件下，"西电东送"存在西电的竞争力和东部电力市场的矛盾，牵涉技术、经济、体制、社会、政策等方面问题，需要研究对策。

    要使西部水电具有强有力的竞争力，就必须降低其成本和造价。西部地区地形地质及交通条件不利，与火电相比，其初期投资大、工期长。应从三个方面降低造价，一是从新技术入手，依靠科技创新；二是从金融、税收等政策上给予优惠；三是从移民和投资分摊方面给予重视。现在水库移民搬迁及补偿要求过高，有些地方领导不是兼顾国家与移民的利益，而是乘机要价，很不利于水电发展。建议修订水库移民法规，实事求是搞好移民安置工作。同时，合理分摊水电站建设投资，防洪、航运等综合效益投资不应都由水电承担。

    东部市场能否合理吸纳部分西电，关键在于体制。应开放电力市场，公平公正，竞争上网。目前，已建二滩、天生桥等水电站电量销不出去，而一些地方却热衷于建设小火电、天然气发电、燃气发电等项目，其根本原因是"省为实体"的电力体制。这种体制一度为缓解我国电力供需矛盾起过积极作用，但随着情况变化，电网应像铁路一样，实现全国联网管理。