阿肯色州、伊利诺伊州、艾奥瓦州、肯塔基州、路易斯安那州、明尼苏达州、密西西比州

威胁：大规模的洪水

风险：社区和泛滥平原的健康

摘要

密西西比河是1800万居民的重要水源，多种野生生物的栖息地，重要的商业走廊，也是美国丰富文化财产的一部分。最近，大规模的洪水袭击了整个密西西比河流域，毁坏了社区，迫使我们不得不寻找一个21世纪的防洪方案。国会和联邦监管机构应当优先考虑采用自然的办法来进行洪水管理，以保证堤坝不是唯一的防御线。我们必须投入资金，进行天然防洪设施建设，如兴建湿地和泛滥平原，从而保护社区，减少未来的灾害损失。

密西西比河概况

密西西比河位于北美最大的河流系统的中心地带，起源于明尼苏达州，流经美国中心地带，最终汇入墨西哥湾。密西西比河流经美国41%的国土，是世界第三大水域。密西西比河流域的居民人数超过7千万，并为1800万居民和50个城市提供饮用水。

密西西比河维持着126亿美元的航运业，214亿美元的旅游业，农产品出口额占全国总量的92%。作为众多文学经典著作和多种音乐流派的起源地，密西西比河深深地渗透到了美国的历史和文化中。密西西比河是多种哺乳动物、鸟类和鱼类的栖息地，所拥有的种类比北美任何其他的水域都多。

面临的威胁

最近，密西西比河沿岸发生了大规模的洪灾，这迫使我们不得不寻找一种管理河流的新方法。人们对河流进行过度开发，破坏了湿地和泛滥平原，但同时又没有建设足够的防洪设施。我们投入了数十亿美元用于修建水坝、堤坝和其他防洪建筑，让居住在这些危险地带的居民有了一种错误的安全感。然而，在一些污染严重的地区，尽管堤坝和防汛墙仍然在继续发挥作用，但实际上，随着河道变窄，水没有地方释放，只能溢出，反倒增加了洪灾的严重程度。目前，全国的洪涝灾害仍在继续恶化，并危害到了纳税人、家庭、商业发展和环境。

更为糟糕的是，一直以来，我们完全忽略了我们的自然防御系统。一个拥有树木、天然植被或耐洪作物的泛滥平原，在吸收雨水、储蓄洪水方面，要比行播作物或者铺筑路有用的多。但我们却让这些有用的自然资源（它们还具有过滤水污染、提供野生生物栖息地的作用）被毁坏了。仅密西西比河上游，就有3500万英亩的湿地被破坏（这是整个伊利诺伊州的面积），这增加了下游城市和农村发生洪涝灾害的风险。泄洪渠和旁路系统能够确保在最需要的时候发挥作用抵抗洪灾，但是，我们需要一个综合性的解决方案——它能够为整个密西西比河流域的更多地区提供天然蓄水功能。一个21世纪的防洪方案要求我们投资建设自然防洪设施，让堤坝成为最后一道防线。

当务之急，必须采取的行动

在广泛的灾害面前，我们的首要任务是保护受害者、帮助社区重建。但同时，我们应当抓住这个机会，采取先进的解决方案，从而能够更好的保护我们的社区。也就是说，我们应当投资兴建自然防洪设施，比如健康的湿地和泛滥平原。当前，管理机构面临着前所未有的机遇，制定颁布联邦水资源项目建设原则和指导方针，从而能够保护公众健康和环境，提高社区经济活力。我们呼吁，管理机构能够抓住这个机会，优先考虑非工程措施。

另外，即将实施的农业法案也为我们创造了机会，能够投资建设农业环境保护项目，保护和修复湿地和泛滥平原。国会和农业部已经确认，可以提供资金来开展类似爱荷华河走廊的先进项目，爱荷华走廊项目是通过提供奖励资金，鼓励土地所有者和农民进行湿地修复，并试验除传统行种作物之外的其他土地用途。

密西西比河所遭受的洪涝灾害吹响了我们行动的号角。通过在如何对联邦水资源项目进行规划、如何投资农业环境保护项目等方面进行正确的投资，我们不但能够平安度过未来的暴风雨天气，而且还能够提高公共安全水平，最后，我们节约了成本，还能够享受健康河流带给我们的所有益处。

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