建议和政策选择

水源供应和卫生系统最主要的挑战不在于技术方面（硬件），更多地在于软件系统，特别在于：

（1）领导层和承诺；

（2）合适的政策环境、法律和规章制度（包括地方政府财政）的需求；

（3）服务提供商的发展能力；

（4）对潜在投资者被证明富有吸引力的资金筹措引进机制，尤其是吸引能够增加水务投资的私营者，同时确保吸引包括受到影响的捐赠群体在内的所有活跃的参与方——总之，不仅仅是来自水务部门，同时包括来自健康、教育和其它相关领域的参与者。

快速城市化和工业化的影响在中国特别明显，持续增加的地面沉降已经对超过45个城市的环境和经济产生了大面积的、广泛的损害，其中超过11个城市的累计量沉降超过1米。天津在这方面遭受的经济损失，从1959至1993年累计估计高达270亿美元。

上海在1965年对地面控沉采取严厉措施，此前自1920始累计沉降量达到2.63米。地下抽水减少了60％，而且用户被要求在冬季往地下蓄水层注水，注水量与他们夏季抽取的水量相同。

随着抽水引发的地面沉降得到控制，建筑物的排水以及密实基础层开始导致地面沉降，沉降速度自1990年以来每年达到10毫米。

都市化、水资源枯竭与污染

城市居民区是主要的点污染源。在发展中国家，超过80％污染物未经处理就排放，污染江河、湖泊和海岸地区。甚至在发达国家，城市废水的处理远远谈不上令人满意。

“城市废水构成了一项重要的污染负荷，当它与未经处理的工业废水混合时变得特别危险——而这种做法恰恰是风尚。许多大城市仍然没有污水处理厂，或者随着城市人口以高于投资的速度快速增加而很快变得规模不足”。

（WWDR3, p. 141）

水的危机和挑战呼唤着超越传统部门分割的新的思维。水专家们需要明白解决他们问题的方法的关键掌握在横跨社会其他领域和经济的决策者手中。同样地，把水作为“生命线”的认识暗示着所有重要的决策，不论何时何地制定，都必须将其对水资源的潜在影响作为重要因素纳入考虑。

除了社会和健康的牵涉，城市居住区持续加大的人口密度也彰显出对环境的严重影响。自然地貌转变成不透水地面，如街道、停车场和建筑砖块，使雨水和融雪无法抵达地下土壤。这些同样加大了水的流速，携带污染物进入接收水体，极大地损害了水质。城市排水的结果是加大了山洪爆发的频率，带来人员伤亡和基础设施的损毁（WWDR3, p. 31）。

水生态系统有着重大的经济利益，其作用表现在洪水控制、地下水补给、海岸线稳定和保护、营养成分的循环和吸收、水的净化和生态多样性保护。它们还同样施益于娱乐消遣和旅游观光（WWDR3, p. 91）。

在飞速发展的城区，提高和改善水生态系统的健康和功能对于确保健康、卫生和总体生活质量至为关键。在城区环境，珍贵的生态系统保护需要和恢复衰退中的系统结合起来。在改善水道和水体方面的协同合作，对于增进城市人口的健康和发展来说是一项重要的战略。

（版权归水信息网所有 如需转载 请注明作者和出处）