水利部海委海河下游管理局  李志强

习近平总书记指出：“走得再远、走到再辉煌的未来，也不能忘记走过的过去，不能忘记为什么出发”

1.流域的概念

受水循环规律制约，大气降水以分水岭为界按各个流域从地势高的地方逐步向地势低的地方汇集成地表径流和地下径流，并最终以流域的主干河流出口将流域内接纳并汇集的水量注入海洋、湖泊等，以维持蒸发、降水、径流之问的水量动态循环平衡。周而复始的径流过程要求我们对水资源的开发、利用、保护必须关注汇集水资源的流域。

2.流域管理朔源

在我国，流域管理体制机制创立的是比较早的，也有很成熟和丰富的经验。如成立于1950年2月的长江流域规划办公室，是长江水利委员会前身。成立于1946年2月的冀鲁豫解放区治河委员会，是黄河水利委员会前身。

3.海河下游地区敏感的水资源矛盾

水危机表面上看是资源危机，实质则是治水制度的危机，是水管理制度长期滞后于水治理需求的累积结果。

天津地处海河流域下游，河网密布，洼淀众多。历史上天津的水量比较丰富。海河上游支流众多，长度在10公里以上的河流300多条。这些大小河流汇集成中游的永定河、北运河、大清河、子牙河和南运河五大河流。这五大河流的尾闾即是海河，统称海河水系，为北京、天津、河北农业生产和人民生活的防洪、排沥、水源河道。

“九河下梢天津卫，三道浮桥两道关”。九条河都要往天津流，想过河就得靠浮桥。所谓“九”，是个虚数，言其多也。

南运河与北运河，是举世闻名的京杭大运河组成部分。从前，南、北运河在天津老三岔河口与海河相交，往上驶，直通北京，叫北运河；往下行，可抵江南，叫南运河。可见当年南、北运河就是以天津为坐标区分出来的。    大清河古称清水河，上游支流遍布，淀泊众多，河水经过洼淀沉沙，再往下走自然清澈多了。大清河在天津静海县独流镇北，先汇入子牙河，再流入海河。历史上的大清河，每逢汛期水势凶猛无比，所以中华人民共和国成立后从大清河汇入子牙河的独流镇，开挖了一条减水河，到大港入海，以减轻洪水对天津的压力，这就是有名的独流减河。 

子牙河也叫西河，发源山西。乍一听，这条河一定和姜子牙有点什么关系，其实是因流经河北献县的子牙镇而得名。子牙河在静海县有大清河汇入，在天津市红桥区的西沽汇入北运河。由于子牙河上游各支流坡陡流急，下游排水不畅，经常发生水灾。所以在1963年大水之后，根据毛泽东主席“一定要根治海河”的指示，自献县起开挖了一条子牙新河，到天津大港区流入渤海。 

永定河古称无定河，因为河水混浊，也叫浑河或小黄河，跨越内蒙古、山西、河北、北京、天津五省市，是海河水系中最大的一条河流，但经常泛滥成灾。过去，只能采取筑堤束水的办法。1698年康熙皇帝命人在上游筑堤，赐名永定河，但也无济于事。中华人民共和国成立后先在上游修建了官厅水库，在卢沟桥修建了分洪闸，1971年又从天津屈家店开挖了永定新河，到塘沽入海，这才打根儿上防止了永定河的水患。 

4.海河水利委员会的成立

1980年4月1日，海河水利委员会成立。

5.海河下游管理局的成立

根据国务院批转的《关于成立水利部海河水利委员会的报告》的精神，为了加强和统一领导海河下游河道、枢纽工程，经与有关省、市协商同意，决定成立海河水利委员会海河下游管理局。

1980年8月30日，水利部以（80）水管字第66号文批准成立海河下游管理局。

将西河闸以其以下西河、海河干流郊区段的河道堤防（市区段河道堤防的管理维修仍由天津市负责），海河闸；独流减河进洪闸、引水闸及其以下的独流减河河道、堤防，工农兵挡潮闸；屈家店枢纽及其以下的永定新河河道、堤防，统一由海河下游管理局负责管理。

这就是我们常说的“五闸三河三河口”

6.建局初期的主业任务

我局成立后的初期主业任务就是防汛抗旱。

以河北省就大清河下游防洪调度运用原则复函为例。论证下游局成立的必要性：

1981年，根据水利部近几年对大清河下游有关批示和规定，参照省、市有关协议和意见，以及近几年河道、蓄滞洪区、洼淀变化后的实际情况，局以《关于一九八一年汛期大清河下游河、闸、洼、淀防洪调度运用意见的报告》（81）海管工字第25号，制定了调度意见如下：

我们认为一九八一年汛期，对大清河下游洪水调度，要满足三个方面的要求：第一确保天津市安全度汛；第二争取为东淀适时排水种麦创造条件；第三争取为北大港、团泊洼和独流减河等工程蓄水创造条件。要同时满足这三个方面的要求是有矛盾的，但是根据近几年大清河河道变化后的实际情况，除特大洪水以外，如能对西河闸等枢纽工程适当的合理的调度运用，同时满足这三个方面的要求也是可能的，因此我们拟定的调度运用意见，分为两种情况，第一种发生特大洪水或者说超设计洪水，调度运用以确保天津市安全度汛为主，并尽可能减轻洪水对上游造成的危害。第二是发生一般洪水，或者说中小水，在调度运用上要尽量发挥永定新河、独流减河行洪作用，首先保证天津市区不发生较大的内涝灾害，其次争取为东淀适时种麦创造条件，第三争取为天津市蓄水创造条件，以便汛期的水量尽可能多的拦蓄起来，为天津市工农业生产和城市人民服务。

河北省水利厅《关于对一九八一年汛期大清河下游防洪调度运用问题的意见的函》（81）冀水管字第46号提出：

我们认为大清河下游的东淀、独流减河、北运河等工程设施，是大清河水系三万多平方公里流域面积洪水的唯一出路，因此对大清河下游各项工程的调度运用，第一是确保天津市安全度汛，第二是充分发挥排洪排涝效益，最大限度的减免上游灾害，第三是保证东淀排水种麦，第四是在条件允许情况下争取为北大港、团泊洼和独流减河等工程蓄水创造条件。

关于洪水调度方案问题。报告中提出了特大洪水（即超设计洪水）及一般洪水（即中小水）两个调度运用方案，根据大清河各项工程规划设计要求及多年汛期运用原则，我们认为在制定具体调度运用方案中，应从大水出发做好一切准备准备工作，汛初和大汛期间均按大水进行调度运用，根据气象预报和各河水情，视具体情况不失时机做好汛末蓄水工作，而不应在汛前准备工作或大汛期间的调度运用作为中小水考虑。鉴于以上原因，我们意见这两个调度方案应该统一起来。

1982年，水利电力部以《对<海河流域各河防洪调度意见>的批复》（82）水电水管字第65号，对我局所辖的重要水利工程防汛调度运行原则进行了明确。

“海河流域地处畿辅，一些堤防是保卫首都、天津市、华北平原和重要铁路干线的重要屏障。做好这一地区的防洪工作事关大局。洪水调度，必须顾全大局，统一部署，统一指挥，蓄泄兼筹，上下游兼顾，团结抗洪，协同作战。必要时牺牲局部，保障全局。要做到充分发挥各项防洪工程的作用和河道的行洪能力。合理使用蓄滞洪区和湖泊洼地，依靠群众，调动一切积极因素，战胜洪水。

鉴于西河闸、海河闸、独流减河进洪闸和工农兵挡潮闸，关系两省、市，位置重要。这几处工程调度由海委报请中央防总决定。白洋淀及大清河南、北支的运用由河北省确定。

屈家店枢纽由海河下游管理局负责调度。”

目前，根据《国务院关于永定河防御洪水方案的批复》（国函〔2003〕91号），屈家店水利枢纽由水利部海河水利委员会负责调度。根据《国务院关于大清河防御洪水方案的批复》（国函〔2007〕33号），西河闸、海河闸、独流减河进洪闸、独流减河防潮闸的调度由水利部海河水利委员会负责。

1988年11月21日，六届人大第24次会议通过第一部水法（1988.7.1起施行）未赋予流域管理法律地位。

2002年8月29日，九届人大第29次会议修订通过第二部水法（2002.10.1起施行）确立了流域管理机构的法律地位

2002年修订的《水法》第十二条规定:"国家对水资源实行流域管理与行政区域管理相结合的管理体制。国务院水行政主管部门负责全国水资源的统一管理和监督管理。国务院水行政主管部门在国家的重要江河、湖泊设立的流域管理机构(以下简称流域管理机构)，在所管辖的范围内行使法律、行政法规规定的和国务院水行政主管部门授予的水资源管理和监督职责。"

建局以来，始终贯彻中央治水方针和水利部党组、海委党组的决策部署，坚持以防洪为重点、以大中型水利工程管理为基础、以规范化管理为手段、以科技创新为支撑，全方位开展海河下游地区治水兴水工作，取得了一定的成就。积累了较为丰富完整的西河闸、进洪闸水文泥沙、海河、独流减河、永定新河、北运河等河道行洪、五闸联合生态调水等基础资料，形成了海河下游地区流域防洪、供水、生态、航运、发电等水资源综合利用体系。在服务京津冀防汛抗旱工程调度运行、责任制落实、监测预报、水资源科学调度、技术指导等方面发挥了重要作用。先后战胜了1985年、1996年、2016年等洪涝潮灾害，多次受到各级党委、政府和有关部门表彰，相继获得“全国文明单位”等一系列荣誉称号，凝炼了“河流、合力、和谐”的单位文化和精神。

1.第一阶段：探索磨合（1980.10---1992）

1）办公地点几度变迁，先后在河东区龙潭路4号、红桥区针市街、红桥区丁字沽一号路临时办公，1984年底迁入宾馆南道现址。

2）三河未顺利完成全部交接等，导致局存在生存危机

3）主要事件

1984年6月，撤销拖於船队。

1985年4月，成立工程处，为局属独立核算事业单位。

1988年，水利部《关于调整海河水利委员会海河下游管理局管理范围的通知》（水人劳〔1988〕103号）将海河闸及工农兵挡潮闸和海河干流、西河、独流减河、永定新河的河道、堤防以及两个水文站划归天津市管理，西河闸、独流减河进洪闸、屈家店枢纽仍由海河下游管理局负责管理，洪涝水调度运用按国家防总统一制定的方案执行。海河下游管理局的局级建制保留不变，除直接管理三个枢纽工程外，同时大清河及北四河（永定河、潮白河、北运河、蓟运河）按部授权范围进行宏观管理。

2.第二阶段：稳步发展（1992---2004）

1993年4月16日，国家物价局以（1993）价工字170号文件，批复了我局过桥收费标准。经报市政府同意，制发了《海河下游五座闸桥车辆过桥收费管理办法》并发放了《收费许可证》。我局三座枢纽工程（即海河挡潮闸、独流减河进洪闸和屈家店闸）先后于94年8月8日和10月8日开始了正式收费。

1997年2月，设置价格收费管理处，

2002年4月，下游局印发《海河下游管理局机构改革实施方案》（海管人字[2002]第8号文），明确了机构设置及主要职责。局事业编制总数为275名，行政执行人员编制共140名，其中局机关行政执行人员编制40名，事业人员编制135名。

2003年2月，撤销工程处，成立河口管理处。

2004年，海委以海人教（2004）54号文件批准自2004年1月1日起下游局各级机关依照国家公务员制度管理，全局107人行政执行人员转为依照国家公务员制度管理人员。

2004年5月，价格收费中心更名为防汛机动抢险队

2008年6月，撤销防汛机动抢险队，成立水文水资源管理中心

3.第三阶段：改革创新（2004---2019）

2002年开始的水利工程管理体制改革，是我国水利工程管理上的一个里程碑事件，对水利事业长远发展具有深远的历史意义。

两个规范性文件：

《海委系统水利工程经营管理改革指导意见》，规定了岗位设置、经费测算、维修养护职责等。

《水利工程管理体制改革实施意见》（国务院体改办），对水管单位分类定性，人员和经费测算，推行管养分离等进行了规定。经过五年的试点和实践，2006年，我局全面完成了水管体制改革任务并通过了海委验收，基本理顺了管理体制，实现了维修养护社会化，工程面貌得到显著改善，管理水平逐渐提高。

局属5个水管单位实际在职人数没有超过水利部核定各单位的人员定员标准，均没有分离人员。我局无下属维修养护企业。局属各水管单位的工程维修养护任务都选择具备相应资质的社会施工企业来承担。

目前，海河下游管理局管辖位于天津市境内的五座水利枢纽工程，分别是西河闸枢纽、屈家店枢纽、独流减河进洪闸、海河防潮闸和独流减河防潮闸；17.02km堤防，其中一级堤防5.23km，二级堤防11.79km；两个河口分别为海河口、独流减河口；两座水文站，即杨柳青水文站和进洪闸水文站，均是国家重要水文站、中央级报汛站。

四次定位和转型，局职能职责不断拓展，发展形势良好。

1.1980年：水利部66号文件明确下游局主要职能是：统一管理和调度运用海河下游各河及枢纽工程。

2.1997年：海管人字第15号文，明确下游局是海河流域海河下游地区设置的水利管理机构，在水利部海委领导下，统一管理和调度运用水利部授权管理范围内的河道、堤防、水闸工程等，负责管辖范围内的水利工程治理、水资源保护和利用、水利经济开发、依法行使水政管理职能、为海河下游地区国民经济发展搞好安全防汛及水利协调、管理及服务工作。

3.2002年：海人教[2002]85号文件明确下游局的管辖范围包括海河下游相关地区的水利枢纽工程、河道、堤防及水文站。主要职责：

1）负责《水法》、《防洪法》、《河道管理条例》等法律、法规在管辖范围内的贯彻实施，并负责执行流域性的政策。

2）对管辖范围内的水利枢纽工程、河道、堤防、河口、滩地实施水行政和水土资源综合管理和保护。按照海河流域总体规划，负责管辖范围内水利工程、河口、河道、堤防、滩地的规划编制及实施，做好协调、监督、服务，组织实施河口、河道、滩地的综合治理和开发。按照规定和授权建设和管理所辖范围内的水利工程。

3）负责管辖范围内水政监察和水政执法。

4）负责管辖范围内防汛抗旱的日常工作，指导，协调，监督管辖范围内防汛工作，编制防汛抢险调度预案，按照规定和授权实施防汛抗旱调度及水量调配。

5）参与拟定直管工程的水价及其他有关收费项目的立项、调整方案，负责水利资金的使用、检查和监督。

6）编制管理范围内水利投资年度建议计划，批准后组织实施。

7）负责授权范围内国有资金的监督和运营，利用水土资源和人才技术优势，开展综合经营工作。

8）承办海委授权与交办的其他事宜。

4.2010年：海人教[2010]53号文件规定，下游局由海委授权在其管辖范围内依法行使水行政管理职责，为具有行政职能的事业单位。管辖范围包括海河下游地区相关的水利枢纽工程、海河河口和独流减河河口。主要职责： 

1）组织拟定管辖范围内水利发展规划，负责相关规划的监督实施；根据授权，负责水利工程规划同意书制度的论证工作；根据授权，负责开展直属水利工程及单位基础设施项目前期工作，负责编报建设项目年度投资计划并组织实施；承担有关水利综合统计工作。

2）负责管辖范围内水资源的管理和监督。按照规定和授权，负责取水许可监督管理等工作。

3）负责管辖范围内水资源保护工作。参与拟定水资源保护规划、水功能区划并监督实施；负责授权范围内水功能去监督管理工作；负责入河排污口监测和水功能区纳污总量监督工作；负责水质监测和水质站网的建设和管理工作。

4）负责管线范围的防汛抗旱工作。负责管辖工程防汛、抗旱、防潮方案和抢险预案的编制，对防汛抢险提供技术指导；按照规定或授权，对管辖工程实施防汛、抗旱。防潮、排涝等调度；按照规定，负责管辖范围内水利突发公共事件的应急管理工作。

5）负责管辖范围内水文工作。负责水文水资源监测和水文站网建设和管理工作；负责水文情报预报工作。

6）组织实施管理管辖范围内河口、海岸滩涂的治理和开发；按照规定或授权，负责所辖水利设施、水域及岸线的管理与保护，负责所辖水利工程的建设和运行管理。负责授权河道管理范围内建设项目的监督管理；协助开展水利建设市场监督管理工作。

7）负责《水法》、《防洪法》等法律、法规及流域性水利政策的实施和监督检查。负责职权范围内水政监察和水行政功罪，查处水事违反行为。负责管辖范围内水利安全生产工作。

8）负责授权范围内国有资产的运营或监督管理。研究提出直管工程供水间隔调整建议，指导监督收费工作。

9）承办海河水利委员会交办的其他事项。

1.防洪排沥防潮

1）1996年8月洪水：是海河流域防洪工程体系建成后面临的首场洪水，也是海委成立后指挥防御的首场大水，当然也是下游局成立以来的首场洪水，96年8月3-5日，流域普降大雨，最大3日降雨量达648毫米，流域降水近297亿立方米，相当于1963年的50%，洪量71亿立方米，相当于1963年的24%，这场洪水相当于10-20年一遇。防汛工作措手不及。虽然成功的应对了这场洪水，但也暴露出在预测预报、工程调度、蓄滞洪区运用、省市协调等方面的薄弱环节。让我们对流域旱涝急转情形有了深刻的认识，为后来以“宁可信其有不可信其无”的理念做好主汛期防汛工作提供了宝贵的经验和启示。

进洪北闸：闸上最高水位6.38米，闸下最高水位6.35米，发生于1996年8月13日，最大随时流量237立方米每秒，发生于1996年8月13日，泄量4.095亿立方米；进洪南闸：闸上最高水位6.38米，闸下最高水位6.35米，发生于1996年8月13日，最大随时流量546立方米每秒，发生于1996年8月13日，泄量15.11亿立方米；总泄量19.205亿立方米。

8月5日19时，白洋淀枣林庄闸提闸放水，独流减河进洪闸南闸敞泄，独流减河防潮闸赶潮泄水。8月7日12时，独流减河进洪闸北闸敞泄。8月13日19时，西河闸按50立方米每秒控泄。8月15日10时，为尽快降低东淀水位，将西河闸泄量加大到75立方米每秒。8月16日10时，为进一步加大东淀洪水泄量，根据海河干流情况，西河闸将量加大到120立方米每秒。8月17日20时，屈家店新引河闸控泄50～60立方米每秒。8月22日18时，为尽快宣泄东淀洪水，西河闸泄量加大到150立方米每秒。8月27日18时，命令西河闸将泄量加大到180立方米每秒。9月7日17时，为进一步加大东淀洪水泄量，西河闸泄量加大到200立方米每秒。9月28日12时，根据水情，西河闸按50立方米每秒控泄。

以漳河为例：漳河上游观台水文站洪峰流量8250秒立米。岳城水库坝前洪峰流量8900秒立米（相当于30年一遇），水库最大下泄流量1500秒立米。据统计，洪水是漳河流域内的临漳、磁县、大名、魏县和涉县五个县的57个乡镇受灾，受灾人口77.3万人，其中死亡89人，损坏房屋8.1万间，农作物成灾面积71.8万亩，冲毁耕地22.4万亩。

2）1985年8月大潮：从1949年到1990年间，1985年潮灾最为严重。1985年8月18日最高潮位4.42m。1992年9月1日最高，达到4.98米；2003年10月11日，潮位4.69米；97年8月20日，潮位4.59米。

3）2016年7月强降雨：2016年7月19-20日，海河流域普降暴雨到大暴雨，局部地区特大暴雨，其中北运河、永定河降大暴雨到特大暴雨，面平均雨量215毫米，多个站点3日雨量达到300毫米以上。最大雨量出现在河西区挂甲寺，为359.1毫米。市区24小时降雨量为1951年以来最大。

由于大暴雨瞬时强度大、持续时间长，北京河北等上游地区产生洪水下泄。潮白新河和青龙湾减河出现洪峰。天文大潮与风暴潮增水叠加顶托，海河干流持续高水位，海河二道闸最高水位5.17米。上游洪水与沥涝叠加，下游高潮位顶托，形成洪、涝、潮“三碰头”的严峻形势。

为此，在保证海河闸、防潮闸赶潮，同时全力开启海河泵站的基础上，还采用一种新的调度方案为：反向运用西河闸，安排西河闸、独流减河进洪闸于20日晚陆续提闸，低水闸泵站适时开启，将海河水导入独流减河。将市区二级河道部分沥水排入独流减河经防潮闸入海。

2.抗旱调水输水

建局以来，圆满完成了历年防汛抗旱任务。截至2018年底，局属水闸累计正向泄水255.09亿立方米、反向输水16.7亿立方米。

据统计，1980至2014年，天津市共计8次引黄济津，经局属工程安全输水11亿立方米，2016年引江输水1亿立方米，为保障天津市城乡居民生活用水，改善地方水资源短缺状况，保护水环境安全等方面发挥了巨大的社会经济效益。

2016年10月21日——11月8日进洪南闸反向运用为静海团泊水库输水0.3209亿立方米。

3.综合管理

1）水政管理

1990年，下游局设立专职水政机构，水政执法范围主要为各基层闸管处的管理范围或确权划界范围及海委委托的海河口、独流减河口管理范围。  

1999年，组建海委直属下游局水政监察总队，同时成立了直属水闸管理处5个支队。

2003年，河口管理处成立，又设立了河口管理处水政监察支队。

2）水文管理

杨柳青水文站和独流减河进洪闸水文站，均为闸站结合的国家重要水文站、中央级报汛站，杨柳青水文站于1918年由前顺直水利委员会设立。进洪闸水文站始建于1912年，由前顺直水利委员会在第六堡设立的汛期水位站，1915年改为常年水位站，1919年改为潮位站

杨柳青水文站、进洪闸水文站开展的观测项目，依据2013年的《测站任务书》规定：基本水位，降水量，流量，单样含沙量，悬移质输沙率，水温，冰凌等。

2008年水文水资源中心成立后，统筹管理两个水文站的业务工作。

3）河口管理

2003年，成立河口管理处。宗旨和业务范围：行使辖区水行政管理职能，促进辖区河口综合治理与开发；辖区水行政执法与水政监察；辖区边界水事纠纷协调处理；辖区河口发展规划拟定与监督实施；辖区河口、入海口、滩地治理与开发；辖区防洪方案拟定与防汛抗旱协调；辖区重点治理区水土流失预防与综合治理。

2009年4月，水利部审议通过《海河独流减河永定新河河口管理办法》。自2009年7月1日办法颁布施行后，我局落实办法规定的各项措施，加强与地方政府及相关部门的联系，面向社会，广泛宣传，为办法的实施营造良好的社会氛围。联合天津市水行政主管部门，在三河口地区开展河口岸线巡查工作，巡查过程中严格执行水政监察巡查制度，巡查有记录、有影像资料，确保巡查检查记录及时、真实完整。近年，河口管理处还参与海河口安全监管有关工作，依法查处水事违法行为。

4）水资源保护

2004年，局设立海河流域水环境监测中心海河下游分中心，承揽部分水质监测任务。2008年，水文水资源管理中心成立后，加挂海河流域水环境监测中心海河下游水环境监测分中心牌子。各项监督监测工作的开展，为流域供水安全、处置水污染、加强水资源保护等，提供了重要保障。

5）党的建设

建局以来，党建工作在历届局党委的正确领导下，坚决落实“党要管党、从严治党”要求，不断创新工作特色，激发党建工作的生机与活力。强化机关党建和党风廉政建设主体责任落实，各级党组织负责人认真履行“一岗双责”，落实党建工作责任制，明确职责和目标任务。

1983年5月，下游局成立纪律检查委员会。2002年4月，设立监察处（与审计处合署办公）。

6）精神文明创建

在长期的精神文明创建工作实践中，积极探索具有局特色的精神文明创建体系。特别是在新时期，我们深刻认识到水利管理工作在拱卫北京、保卫天津、河北，打造生态海河的使命和责任，局党委凝聚全局干部职工的智慧，于2006年，提出了“河流、合力、和谐”的单位文化：一是当好河流的代言人，二是凝聚集体的力量，三是人水和谐。秉承着“三he文化”理念，我局不断强化党的建设和精神文明建设工作，多年来获得并保持了“全国水利文明单位”、“天津市文明单位”、“天津市卫生红旗单位”、“天津市绿化先进单位”、“天津市机关档案工作评估一级单位”等荣誉称号，局机关2015年跨入“全国文明单位”行列。

向“时代楷模”余元君同志、黄文秀同志学习，向身边的先进人物学习

1）任劳任怨热爱水利的老黄牛董明生

董明生，独流减河进洪闸的退休职工，天津市劳动模范，人称“董倌”。是敬岗爱业，以闸为家的学习榜样。（自由发挥）

2）献身担当的水文中心带头人杨士斌

杨士斌，积极践行“献身、负责、求实”的水利行业精神，发挥党员的先锋模范作用，为流域经济社会发展和美丽天津建设做出了突出贡献。曾获天津市保护饮用水安全先进个人、全国水利建设与管理先进个人、天津市优秀工会之友等荣誉称号，2008年-2013年连续6年年度考核为优秀。

加强理论学习，不断提高党性修养。认真钻研业务，勇于探索实践创新。主笔编写了《海河下游局水管体制改革方案和水管体制改革试点方案》，负责编制了海河下游局水文基础设施“十二五”建设规划和水利信息化发展“十二五”规划；研制开发了海河下游五闸泄流曲线的计算软件，主持的《北方地区沿海水工钢闸门防腐应用技术研究》获海委科技进步三等奖。

拓宽工作领域，践行模范带头作用。努力拓宽工作领域，承担了海河流域19个省界断面和9个水功能区的监督监测工作，提高了海河下游管理局参与流域管理的能力。注重新人培养，充实技术骨干力量。近几年共承担十几项各类工程项目在施工管理中，注重对年轻人的培养，利用自己多年的工作经验，言传身教，耐心指导，加大培养实践力度。通过几年的培养，多名年轻同志很快地成长起来，在工作中能独当一面，成为局里的技里的技里的技里的技里的技术骨干力量。

3）淡泊）淡泊名淡泊名利扎根基层的三八红旗手梁淑敏

梁淑敏，在基层从事水利工作30余年，曾获得天津市五一劳动奖章、天津市引黄济津应急调水工作先进个人、天津市农业系统妇女岗位建功先进个人、天津市最美和睦·孝老爱亲家庭等荣誉。

她努力践行社会主义核心价值观，在思想和行动上始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚持不忘初心、率先垂范。坚持党性修养。严于律己，宽以待人，在全局干部职工中树立了良好的形象。长期一岗多责，肩负着工程管理、水文观测、水政等工作，以优秀共产党员的本色和职业操守、对水利行业的赤诚之心，脚踏实地立足于本职岗位，带领科室人员出色地完成了防汛抗旱、工程管理、水政监察和水文观测等各项工作任务。

在岗就要爱岗，爱岗就要敬业，这是她牢固树立的职业理念。三十年来，她甘于奉献，勇于担当，认真履行职责，创新工作方法，始终保持着“干一行、爱一行”的精神把各项工作做细做好。在1988、1991、1996、2012、2016年每次洪水和强降雨期间，她都全身心投入到防洪、抗洪之中。在防汛紧张时期，克服测报人员少、设备落后等困难，坚持每2个小时测报一次水位和流量，几天几夜连续奋战在水文测报一线，为海河防总和天津市防汛指提供准确的水文数据。

历次引黄济津输水都正值冬季，为确保水位观测、水量计量等数据的准确性，风天雪地之中都能见到她在测验断面上坚持测验的身影。她不畏严寒与男职工一起冒着危险破冰实测，从不因为自己是一名女同志而搞特殊化。春节期间她都让别的职工回家与家人团聚，自己坚守岗位。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央以巨大的政治勇气和强烈的责任担当，推动党和国家的事业发生了历史性的变革，中国特色社会主义进入了新时代。同样，我们水利事业也进入了新时代。

进入新时代，我们的初心和使命没有变，习近平总书记指出：“中国共产党人的初心和使命，就是为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴”。牢记初心使命，我们水利人重任在肩。

水利部党组率先垂范，深入贯彻学习习近平总书记关于治水兴水的重要讲话精神，积极践行“节水优先，空间均衡，系统治理，两手发力”的治水方针，推动“水利工程补短板、水利行业强监管”总基调的落实，全力保障人民群众生命安全，更好满足人民群众对水资源、水生态、水环境的需求。同时，推动全面从严治党不断向纵深发展，狠抓党的纪律建设，坚持刀尖向内，整治形式主义和官僚主义，总结提炼了“忠诚、干净、担当，科学、求实、创新”的新时代水利精神。这些都是水利人在新时代“守初心、担使命”的具体表现。

贯彻落实习近平总书记重要讲话，联系我局主要工作职责，从水利工程管理单位和履行流域管理职责角度，我认为当前和今后一个时期内的技术业务工作目标和任务主要有：

1.进一步深化深化水管体制改革，补足工程管理短板

认真学习习近平总书记就水利、防洪保安全等重要讲话精神，研究、梳理全局工程管理工作的思路、目标、任务、措施，有针对性地突破管养分离职责划分瓶颈、维修养护社会化服务技术指导、海河口除险加固、河口处职能职责定位、水管单位参公与事业人员混编体制机制深化改革、五闸管理处管理事业管理岗位、技术岗位和工勤岗位职数调整、水利经济发展与保障等一批难点和热点问题。

2.流域督查稽察工作 

水利部、海委赋予我局重点在海河流域京津冀晋四省市，就农村饮水安全、小水库安全、河湖“清四乱”、水库和水闸安全、节水型社会建设、水功能保护区、水行政执法等进行督查稽察，今年，共派出了21余个批次、103人次参与的工作组，开展“四不两直”暗访和督查。我局独创的督查工作组队伍，涵盖全局老中青三代技术骨干。在稽查的过程中，大家克服各种困难，担当作为，不断根据新任务及时学习各方面的新知识，以保证完成工作任务。通过督查，大家经风雨、见世面、壮筋骨、增才干，获得了成就感，提升了自信心，为局更好的完成水利行业强监管工作开了一个好局、打下了坚实的基础，达到了练队伍、育人才的目的和效果。但是为保证高质量拓展督查稽察健康发展，我们要按照习近平总书记强调的：开展顶层设计、加强重大问题研究、着力创新体制机制等组织领导的重要性，保护好、发挥好督查队伍积极性、主动性、创造性，注重理论知识和业务技能的教育培训，以更好地服务社会和人民，严守初心，开展工作。

3.积极参与京津冀协同发展，服务雄安新区建设。进一步深刻领会习近平总书记重要讲话提出的治水兴水新论断、新要求，在海委党组深入“海河流域水安全保障方案”、全力推进流域水治理能力现代化的进程中，找准我局的位置和切入点，研究破解海河下游地区水资源、水生态、水环境、水灾害四大水问题的关键举措，做到重点突破。

4.“十三五”规划收官和“十四五”规划编制（时间关系不展开）

5.信息化、现代化建设和网络安全（时间关系不展开）

习近平总书记指出：“新时代坚持和发展中国特色社会主义，更加需要系统研究中国历史和文化，更加需要深刻把握人类发展规律，在对历史的深入思考中汲取智慧、走向未来。”

“述往事，思来者”是老一辈史学家的史学追求，也是中华文化和历史得以传承的重要方法。作为1982年参加工作以来，一直坚守着海河下游管理局这块阵地的党员领导干部，和大家一起“忆局史、扬局风，牢记初心使命”倍感亲切。

上半年的青年微论坛活动中，我把毛泽东主席的“卜算子·咏梅”送给了青年朋友们，今天再分享给大家。

风雨送春归，飞雪迎春到。

已是悬崖百丈冰，犹有花枝俏。

上半阙用来激励年轻同志要有梅花的伟大斗争精神，在新时代水利事业的征程中，艰苦奋斗、担当作为，成就自我。

俏也不争春，只把春来报。

待到山花烂漫时，她在丛中笑。

下半阙用来鼓励中老年同志要有梅花的优秀品格和谦让精神，甘当伯乐、甘为绿叶，为青年干部队伍的健康成长鼓与呼。

在新时代的水利事业征程上，我想用“永葆共产党员的政治本色、献身水利，热爱水利”与同志们共勉。也希望全局干部职工能保持良好的生活和锻炼习惯，以健康愉悦的心身，在局党委为我们营造的更加和谐的氛围中，为党为祖国的水利事业为幸福海河贡献下游局的智慧、贡献下游局的力量。

最后，送给我，也送给大家，一首智利诗人聂鲁达的诗，来结束本次讲座。

你的微笑

你需要的话，可以拿走我的面包，

可以拿走我的空气，可是

别把你的微笑拿掉。

这朵玫瑰你别动它，

这是你的喷泉，

甘霖从你的欢乐当中

一下子就会喷发，

你的欢愉会冒出

突如其来的银色浪花。

我从事的斗争是多么的艰苦，

每当我用疲惫的眼睛回顾，

常常会看到，

世界并没有天翻地覆，

可是，一望到你那微笑

冉冉地飞升起来寻找我，

生活的大门

一下子就都为我打开。